ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№КАС 05-518
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И., членов коллегии Меркулова В.П., Зелепукина А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 ноября 2005 года гражданское дело по заявлению Мясникова Николая Григорьевича о признании незаконными ряда нормативных правовых актов, которые не предусматривают увеличения размера денежного довольствия военнослужащих и устанавливают ежемесячную доплату к пенсиям отдельных категорий пенсионеров, с требованием обязать Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации привести эти нормативные правовые акты в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, а также взыскать с Президента Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации денежные суммы в счет компенсации материального и морального вреда, по частной жалобе заявителя на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 сентября 2005 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Мясников Н.Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просил признать незаконными Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. №176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельных категорий пенсионеров», п.п. «в» п. 16 Указа Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 г. №519 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы», постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. №905 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. № 462», приложение №1 к приказу Министра обороны РФ от 05 февраля 2005 г. №33 «Об установлении окладов по воинским должностям военнослужащих,проходящих военную службу по контракту, и о выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы некоторым категориям военнослужащих», обязать Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации привести указанные нормативные правовые акты в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, взыскать с Президента Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации денежные суммы в счет компенсации материального и морального вреда.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 г. №ВКПИ05-64, оставленным без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2005 г. №КАС 05-369, заявление Мясникова Н.Г. в части оспаривания приведенных выше нормативных правовых актов оставлено без движения. Этим же определением заявление Мясникова Н.Г. в части требования о взыскании с Президента Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации денежных сумм в счет компенсации материального и морального вреда возвращено заявителю на основании п. 2, ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, то есть за неподсудностью дела Верховному Суду Российской Федерации.
В уточненном заявлении Мясников Н.Г. отмечает, что Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. №176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельных категорий пенсионеров», п.п. «в» п.
16 Указа Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 г. №519 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы», Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г.
№905 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. №462», Приложение №1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 5 февраля 2005 г. №33 «Об установлении окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы некоторым категориям военнослужащих» в части, не предусматривающей увеличение размера денежного довольствия отдельным категориям военнослужащих, противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 сентября 2005г. заявление Мясникова Н.Г об оспаривании Указа Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. №176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельных категорий пенсионеров» принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции и по нему возбуждено гражданское дело.
В принятии заявления Мясникова Н.Г. об оспаривании п.п. «в» п. 16 Указа Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 г. №519 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы», постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №905 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. № 462», приложения №1 к приказу Министра обороны РФ от 05 февраля 2005 г. №33 «Об установлении окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы некоторым категориям военнослужащих» отказано на основании п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, так как заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, требования заявителя (кроме требования об оспаривании Указа Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г.
№176) сводятся к обжалованию действий Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации, не предусмотревших увеличения денежного довольствия военнослужащим.
Поэтому, судья обоснованно указал в определении, что, исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, определять содержание издаваемых ими актов. В связи с этим заявление Мясникова Н.Г. в этой части не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В то же время, правильным является и сделанный в определении вывод о том, что заявление Мясникова Н.Г. об оспаривании Указа Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. №176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельных категорий пенсионеров» соответствует требованиям ст.ст.131, 132 и 251 ГПК РФ и подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
Таким образом, оспариваемое определение вынесено при правильном применении норм процессуального права и оснований для его отмены не имеется.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 сентября 2005 года оставить без изменения, а частную жалобу Мясникова Н.Г. без удовлетворения.
Председательствующий Члены коллегии Копия верна:
I итвгтетвгггаый ??крзтарь Верховного С : / > <^М\у^1 / Федин А.И.
Меркулов В.П.
Зелепукин А.Н.