№53-В05-13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
>/У н о я б р я 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края дело по заявлению Зубарева В.И., Зубаревой Л.А., Ергаковой Л.М., Ергакова И.Г., Масликова А.Т., Масликовой Л.П., Брянской В.В. на действия ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края
установил:
заявители, обратившись в суд, просили признать незаконными действия ГУУправления Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края, которыми при перерасчете их пенсий ограничено отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку в стране 1,4 вместо 1,7, что привело к уменьшению размера выплачиваемых пенсий.
Решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 26 декабря 2003 года заявление пенсионеров удовлетворено. Суд обязал ГУУправление Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края произвести перерасчет назначенной заявителям пенсии с применением районного коэффициента 1,7.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 7 апреля 2004 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе заявитель просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить Определением судьи Верховного Суда РФ от 10 июня 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Красноярского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по их мнению, в следующем.
При рассмотрении данного дела суд первой инстанции руководствовался Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 г.
№ 352 «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса», которым на период строительства этого комплекса установлен районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников, занятых на строительстве, промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, на транспорте, хозяйствах и организациях, непосредственно связанных с обслуживанием строительства и строителей данного комплекса и расположенных в районе строительства.
Указанное постановление не отменено и не приостановлено, страховые взносы в Пенсионный фонд перечисляются с учетом коэффициента 1,7, что и явилось основанием для удовлетворения требований заявителей.
Между тем, эти выводы суда нельзя признать состоятельными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п. 2 ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется путем конвертации с учетом повышения предельного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в зависимости от размера районных коэффициентов, установленных к заработной плате рабочих и служащих в централизованном порядке. При этом, если установлены разные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих или служащих непроизводственных отраслей.
В настоящее время на территории Республики Саха (Якутия) действуют районные коэффициенты для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленные в централизованном порядке постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. № 380/П-18, в том числе, по г. Нерюнгри, в размере 1,4.
В надзорной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края указывает на то, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 г. № 352 «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса» (п.29) районный коэффициент 1,7 к заработной плате установлен только на период строительства комплекса с 1975 г. по 1982 г. Повышенный районный коэффициент в размере 1,7 был установлен в соответствии с Постановлением Верховного Совета Якутской (Саха) ССР от 28 июня 1991 г. и в целях пенсионного обеспечения он применяться не может, поскольку не является единым.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» районный коэффициент к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются законодательным органом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате.
До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты, не принято, вследствие чего продолжает действовать Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г., которым были установлены районные коэффициенты к заработной плате, пенсиям, стипендиям в размере 1,4, в том числе, и по г. Нерюнгри.
С учетом изложенного, эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой ГУ - УПФ РФ в Ермаковском районе Красноярского края и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по заявлению Зубарева В.И., Зубаревой Л.А., Ергаковой Л.М., Ергакова И.Г., Масликова А.Т., Масликовой Л.П. и Брянской В.В. на действия ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ермаковском районе Красноярского края направить для рассмотрения по существу в президиум Красноярского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ЮТ. Кеба