ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 59 -В05-19
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
^ ноября 2005 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области гражданское дело по заявлению Марушкина B.M.B, о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области в перерасчете пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Марушкин В.М., 1946 года рождения, работал на строительстве Зейской ГЭС с 13 сентября 1976 года по 30 июня 2001 года и был переведен на основании приказа № 200 с 30 июня 2001 года на строительство Бурейской ГЭС.
С августа 2001 года ему была назначена пенсия в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года.
12 мая 2003 года Марушкин В.М. обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области о перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента 1,4 с августа 2001 года, т.е. с момента назначения пенсии.
15 мая 2003 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области письмом № 05-295 отказало Марушкину В.М. в перерасчете пенсии.
Не согласившись с решением Управления, Марушкин В.М. обратился в суд с указанной жалобой и просил признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области в перерасчете пенсии с августа 2001 года незаконным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области произвести ему перерасчет трудовой пенсии по документам пенсионного дела как лицу, проработавшему в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации с применением коэффициента 1,4.
При этом в обоснование своих требований ссылался на то, что за период работы с 13 сентября 1976 года по день рассмотрения настоящего заявления в суде на него, как на работника строительства, распространялись льготы, установленные в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно Постановлению Госкомтруда СССР и ВЦСПС № 126-10 от 13 мая 1976 года.
Решением Бурейского районного суда Амурской области от 14 июля 2003 года заявление Марушкина В.М. удовлетворено частично. Суд признал отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области от 15 мая 2003 года № 05-295 в перерасчете пенсии по старости Марушкину В.М. незаконным и обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области произвести заявителю перерасчет пенсии по старости с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации с районным коэффициентом 1,3, начиная с момента ее назначения. В удовлетворении требований об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области произвести перерасчет пенсии по старости с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации с районным коэффициентом 1,4 отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 5 сентября 2003 года решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение об удовлетворении заявления Марушкина В.М. в полном объеме.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 августа 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Амурского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области указывает, что судами были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Разрешая спор, суд кассационной инстанции руководствовался постановлением Госкомтруда СССР от 13 мая 1976 года, согласно которому для работников Управления «Зеягэсстрой», занятых на сооружении Бурейской ГЭС, в виде исключения на период строительства этого объекта был установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4 и льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действующие на строительстве 3ейской ГЭС. Расходы, связанные с применением указанного коэффициента и льгот, предоставлялись в пределах фонда заработной платы, утвержденного Министерством энергетики и электрификации СССР. Данное постановление не отменено и не приостановлено, страховые взносы в Пенсионный фонд перечисляются с учетом коэффициента 1,4, что и явилось основанием для удовлетворения заявления Марушкина В.М.
Между тем, заявитель надзорной жалобы не согласен с данными выводами суда кассационной инстанции, ссылаясь на то, что они не соответствуют требованиям действующего законодательства.
На основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется путем конвертации с учетом повышения предельного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в зависимости от размера районных коэффициентов, установленных к заработной плате рабочих и служащих в централизованном порядке. При этом, если установлены разные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих или служащих непроизводственных отраслей.
Районные коэффициенты в пенсионном обеспечении применяются на основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года, по состоянию на 31 декабря 2001 года, Бурейский район Амурской области не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в Бурейском районе в централизованном порядке установлен районный коэффициент 1,2.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области указывает, что постановлением Госкомтруда СССР от 13 мая 1976 года № 126/10 «О районном коэффициенте и льготах работникам управления строительства «Зеягэсстрой», занятым на строительстве Бурейской ГЭС», районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4 и льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действующих на строительстве Зейской ГЭС, были установлены в виде исключения только на период строительства данного объекта. Установление такого коэффициента носило временный характер, в связи с чем данный коэффициент не является районным коэффициентом, который устанавливается в централизованном порядке к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающих в этих районах, то есть учитывает особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах. Данные льготы касаются только трудовых правоотношений, пенсионные правоотношения данным постановлением не регулируются.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по заявлению Марушкина В.М.
о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области в перерасчете пенсии по старости направить для рассмотрения по существу в президиум Амурского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации коиил верпа:
О т в е т с т и с т ы П секретарь в е р х о в н о г о Суда Р Ф Г.А. Гуляева