ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №_74-В05-13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
. н о я б р я 2005 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия) дело по заявлению Шостак Н.В., Чукурна В.Ф., Чукурна В.Д., Тоцкого В.В., Тоцкой С.К., Терешкиной Л.И., Тельновой Т.Н., Петровой И.В., Кудашевой A.A., Кудашева А.П., Кандаурова И.В., Кандауровой Н.С., Зодбоева Е.Д., Дунаевой Л.К., Дунаева А.Я., Головатой М.В., Головатого В.М., Балыкина A.C., Балыкиной B.C., Азязовой Т.К. об оспаривании действий ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия),
установила:
Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия), ссылаясь на то, что при исчислении базовой части трудовой пенсии Управление неправомерно снизило районный коэффициент, вместо 1,7, установив 1,4, и соответственно, ограничение отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку в стране 1.4 привело к уменьшению размера их пенсии.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия) заявленные требования не признало.
Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 апреля 2004 года заявление пенсионеров удовлетворено. Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия) при определении размера базовой части трудовой пенсии заявителей применять районный коэффициент 1,7, установленный в г.Нерюнгри, и произвести перерасчет недовыплаченной суммы пенсии с применением районного коэффициента 1,7 с 1 января 2004 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 12 мая 2004 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия) просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 17 июня 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного суда Республики Саха (Якутия).
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или пропессуального права.
В надзорной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия) указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела руководствовался Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 года № 352 «О строительства Южно-Якутского угольного комплекса», согласно которому на период строительства этого комплекса установлен районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников, занятых на строительстве, промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, на транспорте, хозяйствах и организациях, непосредственно связанных с обслуживанием строительства и строителей данного комплекса, и расположенных в районе строительства. Указанное постановление не отменено и не приостановлено, страховые взносы в Пенсионный фонд перечисляются с учетом коэффициента 1,7, что и явилось основанием для удовлетворения требований заявителей.
Между тем, эти выводы суда первой инстанции являются несостоятельными, не соответствующими обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании пункта 2 ст.ЗО Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется путем конвертации с учетом повышения предельного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в зависимости от размера районных коэффициентов, установленных к заработной плате рабочих и служащих в централизованном порядке. При этом, если установлены разные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В настоящее время на территории Республики Саха (Якутия) действуют районные коэффициенты для рабочих и служащих непроизводственных областей, установленные в централизованном порядке постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4.09.1964 года № 380/П-18, в том числе по г.Нерюнгри, в размере 1,4.
В надзорной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия) указывает на то, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.04.1975 года № 352 «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса» (п.29) районный коэффициент 1,7 к заработной плате установлен только на период строительства комплекса с 1975 года по 1982 год. Повышенный районный коэффициент в размере 1,7 к заработной плате был установлен Постановлением Верховного Совета Якутской (Саха) ССР от 28 июня 1991 года и в целях пенсионного обеспечения он применяться не может, поскольку не является единым.
В соответствии со стЛО Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» районный коэффициент к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются законодательным органом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате.
До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплат, не принято, вследствие чего продолжает действовать Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года, которым были установлены районные коэффициенты к заработной плате, пенсиям, стипендиям в размере 1,4, в том числе, и по г.Нерюнгри.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия) и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по заявлению Шостак Н.В., Чукурна В.Ф., Чукурна В.Д., Тоцкого В.В., Тоцкой С.К.. Терешкиной Л.И., Тельновой Т.Н., Петровой И.В., Кудашевой A.A., Кудашева А.П., Кандаурова И.В., Кандауровой Н.С., Зодбоева Е.Д., Дунаевой Л.К., Дунаева А.Я., Головатой М.В., Головатого В.М., Балыкина A.C., Балыкиной B.C., Азязовой Т.К. об оспаривании действий ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия) направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного суда Республики Саха (Якутия).
Судья Верховного Суда Российской Федерации у , 7 ^ у / у / Г.А.
Гуляева