ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № Г К П И 2005-1409
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 ноября 2005 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Карпова П.А. об оспаривании Приложения №1 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. №941,
установил:
Карпов П.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Карпова П.А. не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
В силу п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Согласно ст. 27 ГПК РФ, определяющей подсудность Верховному Суду РФ гражданских дел по первой инстанции, Верховный Суд РФ рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
Как следует из содержания заявления, Карпов П.А. просит отменить раздел 2 Приложения №1 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941, который предусматривает зачет военнослужащим в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в Читинской области с 1 января 1985 года, ссылаясь на то, что оспариваемое положение является дискриминационным, несправедливым и нарушает его право на законное и полное пенсионное обеспечение, а также не отвечает требованиям ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1.
Между тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004г. № 1-П, если нормативный акт Правительства Российской Федерации принят во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в этом законе, и именно на основании такого уполномочия Правительство Российской Федерации непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных отношений, судебная проверка нормативного акта Правительства Российской Федерации невозможна без установления соответствия такого акта и (или) самого федерального закона Конституции Российской Федерации с точки зрения установленных ею разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами законодательной и исполнительной власти. Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о законности нормативного акта Правительства Российской Федерации, а именно о его конституционности, судебная проверка данного акта может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.
В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, на которых распространяется действие настоящего Закона (статья 1), определяется Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, осуществляя предоставленные ему настоящим Законом полномочия, приняло Постановление от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».
Учитывая, что заявителем оспариваются положения нормативного акта Правительства Российской Федерации, принятого во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, заявление Карпова П.А. не может быть разрешено в порядке гражданского судопроизводства, поэтому не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать Карпову Петру Алексеевичу в принятии заявления об оспаривании Приложения №1 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. №941, т.к. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^/ , ^7 Н С . Романенков