ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №45-В05-49
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
^ ноября 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Отделения федерального казначейства по г.Каменску-Уральскому и Каменскому району Свердловской области (по доверенности) дело по иску Коковина И.Н. к Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Министерству социальной защиты Свердловской области, Управлению социальной защиты населения г.Каменск-Уральского, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с прохождением службы в подразделениях особого риска,
установил:
Коковин И.Н., являющийся ветераном подразделений особого риска, инвалидом 2 группы, имеющий удостоверение серии ОРР №012988, выданное 26 декабря 1996 года Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации, предоставляющее ему право па льготы, установленные законодательством для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, обратился в суд с иском о выплате денежной компенсации за вред, причиненный его здоровью, при исполнении обязанностей в подразделениях особого риска и о выдаче удостоверения, дающего право на получение льгот. Ссылаясь на то, что ему гарантируются льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец просил обязать Министерство финансов Российской Федерации и Министерство труда и социального развития Российской Федерации выплатить денежную компенсацию за вред, причиненный его здоровью, при исполнении обязанностей в подразделениях особого риска, связанный с радиационным воздействием за период с 28 ноября 2000 года по день рассмотрения дела в суде, применив индекс роста потребительских цен, в размере 66805 рублей, обязать Министерство финансов Российской Федерации и Министерство труда и социального развития Российской Федерации выплачивать ему ежемесячно компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 2500 рублей, обязать Министерство труда и социального развития Российской Федерации выдать ему удостоверение единого образца, как инвалиду, получившему увечье в связи с радиационным воздействием, взыскать с Министерства финансов Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.
Ответчик иск не признал.
Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 14 ноября 2002 года иск удовлетворен частично.
Судом постановлено признать за Коковиным И.Н. право на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда причиненного здоровью в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Министерство труда и социального развития Российской Федерации производить с 1 ноября 2002 года финансирование расходов, связанных с возмещением вреда здоровью Коковину И.Н., обязать Управление социальной защиты населения г.Каменска-Уральского производить выплату Коковину И.Н. ежемесячных сумм компенсации вреда, причиненного здоровью, взыскать единовременно с Министерства труда и социального развития Российской Федерации в пользу Коковина И.Н.
компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с декабря 2000 года по октябрь 2002 года в сумме 54072 рубля 92 копейки за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных Министерству труда и социального развития Российской Федерации. В остальной части исковые требования Коковина И.Н. оставлены без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 июня 2003 года решение суда в части возложения обязанности по выплате Коковину И.Н. компенсации возмещения вреда здоровью изменено, постановлено обязать Министерство финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации производить с 1 ноября 2002 года финансирование расходов, связанных с возмещением вреда здоровью Коковина И.Н., взыскать единовременно с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Коковина И.Н. компенсацию возмещения вреда здоровью за период с декабря 2000 года по октябрь 2002 года в сумме 54072 рубля 92 копейки. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Отделение федерального казначейства по г.Каменску-Уральскому и Каменскому району Свердловской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 27 сентября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Свердловского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Разрешая дело и удовлетворяя частично исковые требования Коковина И.Н., суд исходил из того, что истец имеет право на компенсацию возмещения вреда здоровью, предусмотренную пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года).
Между тем, в соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года распространяется на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных указанным Постановлением.
Подпунктами «а»-«г» абзаца 2 пункта 1 данного Постановления перечислены категории граждан из подразделений особого риска, к числу которых относится истец. Вместе с тем, на момент рассмотрения дела в суде, абзацем 1 пункта 2 названного Постановления предусматривалось, что на указанную категорию граждан, ставших инвалидами, распространяются льготы и компенсации, установленные статьей 14, частями первой-третьей и седьмой статьи 24, статьей 29, частью первой статьи 39 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Названным Постановлением от 27 декабря 1991 года №2123-1 на граждан из подразделений особого риска распространены отдельные льготы и компенсации, предусмотренные Законом РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пунктом 25 статьи 14 которого было предусмотрено право на погашение неоплаченной части беспроцентной ссуды на хозяйственное обзаведение, полученной эвакуированными из зоны отчуждения, в размере до 5 тысяч рублей на семью.
Право пострадавших на получение ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья введено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Однако распространение названого выше Закона на граждан из подразделений особого риска в законодательном порядке закреплено не было.
Вместе с гем, следует учитывать, что пунктом 2 указанного Постановления (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ (редакция от 29 декабря 2004 года) предусмотрено, что на лиц, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктом 1-14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29 (за исключением абзаца второго пункта 2 части первой), частями первой-третьей статьи 39 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Названными нормами не предусмотрено право пострадавших на ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью. Данная льгота установлена пунктом 15 части первой статьи 14 и ст. 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ (редакция от 29 декабря 2004г.), который вышеуказанным Законом на граждан из подразделения особого риска не распространен.
В связи с изложенным дело вместе с надзорной жалобой Отделения федерального казначейства по г.Каменску-Уральскому и Каменскому району Свердловской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по с\ществу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Коковина И.Н. к Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Министерству социальной защиты Свердловской области, Управлению социальной защиты населения г.Каменс-Уральского, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с прохождением службы в подразделениях особого риска направить для рассмотрения по существу в президиум Свердловского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации