ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ №18-В05-103
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 ноября 2005 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Макаров Г.В., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Маркаряна К.Г., Аласания Э.Б. гражданское дело по заявлению Маркаряна К.Г., Аласания Э.Б. об оспаривании действий паспортно-визовой службы Адлерского РОВД г.Сочи и комиссии миграционного контроля при Главе администрации г.Сочи,
установил:
Маркарян К.Г., Аласания Э.Б. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий паспортно-визовой службы Адлерского РОВД г.Сочи и комиссии миграционного контроля при Главе администрации г.Сочи, отказавших Аласания Э.Б. в регистрации по месту жительства в домовладении по адресу: с. Н.Шиловка Адлерского района г.Сочи, ул.
Светогорская, Д.108А, принадлежащем на праве собственности Маркаряну К.Г., в обоснование своего заявления указывали, что Аласания Э.Б. является гражданкой РФ, вселилась и проживает в домовладении по указанному адресу вместе с мужем Маркаряном А.К., сыном Маркаряна К.Г., собственник домовладения Маркарян К.Г. дал согласие на регистрацию Аласания Э.Б., в связи с чем законных оснований к отказу в регистрации не имелось, такой отказ нарушает право Аласания Э.Б. на свободу передвижения и выбор места жительства.
Решением Адлерского районного суда г.Сочи от 28.04.2004г. в удовлетворении заявления Маркаряна К.Г., Аласания Э.Б. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 3.06.2004г. решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Маркарян К.Г., Аласания Э.Б. ставят вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, полагая их незаконными.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 9.09.2005г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Нахожу, что настоящее дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Краснодарского краевого суда.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Маркарян К.Г., Аласания Э.Б. указывают на то, что решение суда постановлено с существенным нарушением норм материального права.
Из дела видно, что Аласания Э.Б. является гражданкой РФ, прибыла на территорию Краснодарского края из Свердловской области, с 2002г. состоит в браке с Маркаряном А.К. и проживает с мужем в домовладении по адресу:
с. Н.Шиловка Адлерского района г.Сочи, ул.Светогорская, Д.108А, собственником которого является отец мужа - Маркарян К.Г., с 13.01.2004г.
зарегистрирована в данном домовладении по месту пребывания.
Отказывая в удовлетворении заявления Маркаряна К.Г., Аласания Э.Б., суд исходил из того, что муж Аласания Э.Б. Маркарян А.К. владельцем указанной выше жилой площади не является, при вселении Аласания Э.Б.
будут нарушены требования ст.38 ЖК РСФСР, устанавливающей норму жилой площади в 12 кв.м., в связи с чем пришел к выводу о правомерности отказа Аласания Э.Б. в регистрации на данной жилой площади.
Между тем, суд не учел, что нормы ст.38 ЖК РСФСР вопросов регистрации граждан по месту жительства на той или иной жилой площади не регламентируют.
Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 2.02.1998г. №4-П признано, что регистрация по месту жительства не может носить разрешительного характера и не должна приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства; ограничение такого права в соответствии с ч.З ст. 55 Конституции РФ допускается лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Указанным Постановлением положения Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г., предусматривающие отказ гражданину РФ в регистрации по месту жительства в том случае, если размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, окажется менее нормы жилой площади, установленной жилищным федеральным законом, признаны не соответствующими Конституции РФ.
Перечень оснований для ограничения права выбирать место пребывания и жительства изложен в ст. 8 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Такого основания как несоблюдение установленной нормы жилой площади в качестве повода к ограничению права выбирать место жительства данная норма закона не содержит.
Рассматривая настоящее дело, не учел суд и того обстоятельства, что собственник домовладения по адресу: г.Сочи, Адлерский район, с.
Н.Шиловка ул.Светогорская, д. 108А Маркарян К.Г. против регистрации Аласания Э.Б. по месту жительства на принадлежащей ему жилой площади не возражает, что было подтверждено им в ходе судебного разбирательства (л.д. 34). С учетом изложенного, тот факт, что муж Аласания Э.Б. Маркарян А.К. владельцем дома не является, препятствием к регистрации Аласания Э.Б. по месту жительства служить не может и правового значения для разрешения настоящего дела не имеет.
При таких данных, отказ Аласания Э.Б. в регистрации по месту жительства противоречит требованиям действующего законодательства и существенным образом нарушает гарантированное ей ч.1 ст. 27 Конституции РФ право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Указанные обстоятельства и доводы надзорной жалобы Маркаряна К.Г., Аласания Э.Б. заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Маркаряна К.Г., Аласания Э.Б. и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
гражданское дело по заявлению Маркаряна К.Г., Аласания Э.Б. об оспаривании действий паспортно-визовой службы Адлерского РОВД г.Сочи и комиссии миграционного контроля при Главе администрации г.Сочи передать для рассмотрения по существу в президиум Краснодарского краевого суда.
ГО. Макаров