ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №37В05-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
/ / ноября 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Колычева, рассмот рев истребованное по надзорной жалобе Телятника В.Г. дело по иску Телятни ка В.Г. к военному комиссариату Орловской области о взыскании недополу ченной пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Телятник В.Г. обратился в суд с иском к военному комиссариату Орлов ской области о взыскании недополученной пенсии, в обоснование которого указал, что является пенсионером Минобороны РФ. С января 2000 г. сумма денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим взамен продоволь ственного пайка, была увеличена, однако, ответчиком по делу перерасчет пен сии не производился, в связи с чем, Телятник В.Г. просил взыскать с ответчика сумму недополученной пенсии с 01.01.2000 г. по 01.12.2000 г. с учетом индек са роста потребительских цен.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Орла от 01.08.2003 г. исковые требования Телятника В.Г. удовлетворены.
В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжалова лось.
Определением президиума Орловского областного суда от 26.08.2004 г.
решение суда первой инстанции было отменено с принятием нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Телятнику В.Г было отказано.
В надзорной жалобе Телятник В.Г. просит определение президиума Ор ловского областного суда от 26.08.2004 г. отменить, оставить без изменения решение мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Орла от 01.08.2003 г.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2005 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд над зорной инстанции не имеется.
В соответствии со ст.43 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенси онном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по кон тролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учрежде ниях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назна ченные данным лицам исчисляются исходя из их денежного довольствия. При этом учитываются- оклады по должности, воинскому или специальному зва нию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), процентная надбавка за выслугу лет и выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соот ветствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой ли цам рядового и начальствующего состава (в редакциях Федеральных законов от 28.11.1995 г. № 186-ФЗ; от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ; от 30.06.2002 г. № 78ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ).
При увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава пенсии подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения, учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия со ответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением (п.«б» ч.1 ст.49 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г.).
Удовлетворяя иск Телятника В.Г., мировой судья руководствовался при веденными правовыми нормами и пришел к выводу о том, что поскольку ме сячная стоимость продовольственного пайка в 2000 г. увеличилась, то и пен сия подлежит перерасчету. В пользу истца должна быть взыскана недополу ченная им пенсия с учетом роста индекса потребительских цен. Суд применил индексы изменения потребительских цен за 2000 г., приведенные в справке Орловского областного комитета государственной статистики от 03.07.2003 г.
Отменяя решение мирового судьи, и отказывая в удовлетворении иска Телятника В.Г., президиум Орловского областного суда указал на ошибоч ность выводов, изложенных в решении суда первой инстанции.
Доводы, приведенные в надзорной жалобе Телятника В.Г., не могут служить основанием для отмены определения президиума Орловского област ного суда от 26.08.2004 г., поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 г.
«О статусе военнослужащих» продовольственное обеспечение военнослужа щих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Прави тельством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ в форме натурального продовольственного обеспечения или выплаты денежной ком пенсации.
Статьей 49 Закона РФ от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждени ях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», установлены ос нования пересмотра пенсий вышеуказанных лиц. Одним из оснований являет ся увеличение денежного довольствия лицам рядового и начальствующего со става. Пенсии подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитывае мого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением. Поря док пересмотра пенсий, при этом, определяется Правительством Российской Федерации.
Названный порядок установлен п.п. «б» п. 14 Постановления Правитель ства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначе ния и выплаты пенсий и пособии лицам, проходившим военную службу в ка честве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», согласно которому в случае увеличения де нежного довольствия военнослужащим одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы лицам рядового и начальст вующего состава, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индекса ции (повышения) в соответствии с п.п. «а» п. 14 Постановления до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при рав ных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих кате горий военнослужащих. При этом, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные вышеназванным лицам пенсии пересчитываются по нор мам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном пунктами 8-13 настоящего Постановления, суммы увели ченного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия.
Подход для определения этой части (денежной продовольственной ком пенсации или месячной стоимости продовольственного пайка) денежного до вольствия, учитываемого при расчете и пересмотре пенсий должен быть еди нообразным в целях избежания неравенства при определении ее денежного выражения. Следовательно, пересмотр пенсий бывшим военнослужащим так же должен производиться исходя из ежемесячной денежной компенсации про довольственного пайка, установленной Федеральным законом для военнослу жащих, проходящих действительную военную службу.
Размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка уста навливается федеральным законом, в связи с чем, при определении размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка суд должен руко водствоваться специальным Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Норма денежной продовольственной компенсации взамен продовольст венного пайка была установлена на 2000 г., 2001 г., 2002 г. и 2003 г. Федераль ными законами о бюджете на соответствующие годы в размере 20 руб. в сутки.
Увеличения денежного довольствия, применительно к его составляющейнорме денежной компенсации продовольственного пайка за указанный Телят ником В.Г. период с 01.01.2000 г. по 01.12. 2000 г. не производилось.
В силу ст.162 ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» и соответст вующих статей данных законов на 2001 г., 2002г., 2003 г. законодательные ак ты, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ подлежат приведению в соответствие с его требованиями.
Учитывая, что положения, закрепленные в названных Федеральных за конах, являются обязательными для всех государственных органов, организа ций, должностных лиц и граждан, поскольку в них в законодательном порядке распределены финансовые расходы исходя из экономических возможностей государства, никакими другими данными, содержащимися в справках, различ ных должностных лиц и организаций относительно размеров возможной де нежной компенсации взамен продовольственного пайка или его стоимости, руководствоваться нельзя.
Таким образом, пересмотр пенсий военнослужащим должен произво диться исходя из нормы денежной продовольственной компенсации равной 20 руб. в сутки, установленной Федеральными законами о бюджете на 2000 г., 2001 г., 2002 г. и 2003 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
в передаче дела по иску Телятника В.Г. к военному комиссариату Ор ловской области о взыскании недополученной пенсии, для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф Г.А.Колычева