ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № Г К П И 2005-1124
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2005 г.
г. Москва С>дья Верховного Суда Российской Федерации Ромапенков Н.С., рассмотрев заявление Монахова Л.Б. о признании недействующими пункт 47 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках», пункт 14 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих»,
установил:
Монахов Л.Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Монахова Л.Б. не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции гражданские дела, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Как след)ет из содержания заявления, Монахов Л.Б. просит признать недействующим пункт 47 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках», ссылаясь на то, что оспариваемое положение прошворечит действующему трудовому законодательству.
Между тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004г. № 1-П, если нормативный акт Правительства Российской Федерации принят во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в этом законе, и именно на основании такого уполномочия Правительство Российской Федерации непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных отношений, судебная проверка нормативного акта Правительства Российской Федерации невозможна без установления соответствия такого акта и (или) самого федерального закона Конституции Российской Федерации с точки зрения установленных ею разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами законодательной и исполнительной власти. Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о законности нормативного акта Правительства Российской Федерации, а именно о его конституционности, судебная проверка данного акта может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.
В данном случае Правительство Российской Федерации, осуществляя предоставленные ему Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 66) полномочия приняло Постановление от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» и утвердило Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.
Учитывая, что заявителем оспариваются положения нормативного акта Правительства Российской Федерации, принятого во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, заявление Монахова Л.Б. не может быть разрешено в порядке гражданского судопроизводства, поэтому не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
В связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 утверждены новая форма трудовой книжки и форма вкладыша к ней, которые введены в действие с 1 января 2004 года, а также Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, оспариваемое заявителем Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» утратило силу и не применяется.
По смыслу ст.ст. 251, 253 ГПК РФ в суде могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты или их части, которые на время обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
Поскольку заявителем оспаривается Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656, утратившее в настоящее время силу, требования о его оспаривании также не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не могут быть приняты к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 чЛ ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать Монахову Льву Борисовичу в принятии заявления о признании недействующими пункт 47 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках», пункт 14 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», т.к. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Возвратить Монахову Л.Б. уплаченную им госпошлину в размере 100 (сто) , .
рублей согласно квитанции от 11.08,2005 г.
/-*1^<?>'*'<* '"" '' "° V Определение может быть обжаловано а Кагс^тойь^й^Й^шпйО Верхош&ОДм Суда РОССИЙСКОЙ Федерации в течение 10 д н ^ ^ Х > ^ >%/^\, ь , Судья Верховного Суда Российской Федерации ^У/^^^ I % Лг '' '"" *) " П.С^Романенков