ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №45-В05-35
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
„ -> и ю л я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйков В.М., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Сафиулина Ю.Г. дело по иску Сафиулина Ю.Г. к Управлению социальной защиты населения г.Нижняя Тура о перерасчете сумм возмещения вреда,, индексации, взыскании недополученных сумм возмещения вреда,
установил:
В период с 11 октября 1986 года по 6 декабря 1986 года Сафиулин Ю.Г.
участвовал в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, 11.05.1995 года ему была установлена третья группа инвалидности с утратой трудоспособности - 40%. 28 марта 2000 года при повторном освидетельствовании группа инвалидности была сохранена, а утрата трудоспособности увеличилась до 60%, при этом подтверждено, что увечье связано с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы В связи с этим УСЗН г.Нижняя Тура Сафиулину Ю.Г. был определен размер возмещения вреда здоровью с применением коэффициентов и индексации в сумме 3 428 руб.04 коп., данную сумму в возмещения вреда Сафиулин Ю.Г. получал до 1 сентября 2000 года. С 1 сентября 2000 года УСЗН г.Нижняя Тура произвело перерасчет размера возмещения вреда в сторону значительного снижения - до 1185 руб.07 коп.
Не согласившись с этим Сафиулин Ю.Г. обратился в суд с иском к УСЗН г.Нижняя Тура о перерасчете сумм возмещения вреда, индексации задержанных сумм, взыскании недополученных сумм возмещения вреда. В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал и просил признать действия УСЗН г.Нижняя Тура по снижению размера возмещения вреда с сентября 2000 года незаконными, восстановить порядок определения размера возмещения вреда, который существовал до сентября 2000 года, обязать УСЗН проиндексировать сумму возмещения вреда здоровью с 1 июля 2000 года в 1,581 раз; с 1 января 2001 года в 1,515 раз; с 1 января 2002 года в 1,358 раз. Просил обязать УСЗН г.Нижняя Тура начислять и ежемесячно выплачивать возмещение вреда здоровью в сумме 11150 руб.39 коп., индексируя указанную сумму в дальнейшем в соответствии с действующим законодательством; взыскать в его пользу с УСЗН г.Нижняя Тура за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме 145875 руб. 33 коп. за период с 1.07.2000 года по апрель 2002 года.
Ответчик иск не признал.
Решением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 21.06.2003г. иск удовлетворен частично. Судом постановлено: признать действия Управления социальной защиты населения г.Нижняя Тура по снижению сумм выплат в возмещение вреда здоровью Сафиулину Ю.Г.
начиная с сентября 2000 года неправомерными. Признать за Сафиулиным Ю.Г. право на возмещение вреда здоровью в сумме 5577 руб. 02 коп.
ежемесячно с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионеров, до внесения изменений в действующее законодательство. Взыскать с УСЗН г.Нижняя тура за счет средств федерального бюджета за период с 01.07.2000 года по апрель 2002 года включительно задолженность по выплате вреда здоровью с учетом индексации в сумме 74 858 рублей 77 копеек. В остальной части исковых требований судом Сафиулину Ю.Г. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.08.2003г. решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Сафиулин Ю.Г. просит судебные постановления в части индексации сумм возмещения вреда, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело в этой части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 09.06.2005г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Свердловского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Сафиулин Ю.Г. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования Сафиулина Ю.Г.
частично, суд указал, что согласно ст.4 Закона « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний» № 152-ФЗ от 26.11.2002 года, вступившего в силу с 29.11.2002 года, в ст.З Закона № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» внесены изменения, а именно установлено, что минимальный размер оплаты труда для определения размеров выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей, не применяется. Поэтому суммы, выплаченные в 2000 году, индексации не подлежат.
По мнению суда, индексация денежной суммы, выплачиваемой Сафиулину Ю.Г. за 2001 год, должна производиться с применением базовой суммы, установленной ст.ст.4 и 5 указанного Закона № 82-ФЗ, равной 100 рублям, то есть в 1,198 раза.
Между тем, в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с I июля 2000 г. исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г.№ 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации». Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г.
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001 г.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Сафиулина Ю.Г. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Сафиулина Ю.Г. к Управлению социальной защиты населения г.Нижняя Тура о перерасчете сумм возмещения вреда, индексации, взыскании недополученных сумм возмещения вреда направить для рассмотрения по существу в президиум Свердловского областного суда.
/ Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации