\ .У ^ V ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д е д о № 11-Г05-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
в составе председательствующего Г.В. Манохиной судей A.M. Маслова и В.Н. Соловьева рассмотрела в судебном заседании от 27 июля 2005 года гражданское дело заявлению прокурора республики Татарстан о признании недействующим постановления Кабинета Министров от 13 мая 2004 года №232 «О создании органов управления Государственного фонда земель при Президенте Республики Татарстан» по частному представлению прокурора Республики Татарстан на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 17 мая 2005 года, которым производство по делу прекращено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.
Манохиной, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Н.Я. Селяниной, поддержавшей доводы частного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Республики Татарстан обратился в Верховный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О создании органов управления Государственного резервного фонда земель при Президенте Республики Татарстан» от 13 мая 2004 года № 232, которым утверждены Устав Государственного резервного фонда земель при Президенте Республики Татарстан и состав Попечительского совета Государственного резервного фонда земель при Президенте Республики Татарстан.
В подтверждение требования указал, что учреждение данным постановлением Государственного резервного земель при Президенте Республики Татарстан как некоммерческой организации в форме фонда с наделением его функциями органа государственного управления и контроля противоречит федеральному законодательству.
Судом вынесено вышеприведенное определение, об отмене которого просит в частном представлении прокурор Республики Татарстан, считая его неправильным.
Проверив материалы, обсудив доводы частного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского производства.
Прекращая производство по данному делу, суд исходил из того, что прокурор фактически оспаривает не постановление Кабинета Министров Республики Татарстан, а устав и состав Попечительского совета фонда, которые не носят нормативный характер, а являются индивидуальными правовыми актами. Поэтому, по мнению суда, заявленное прокурором требование не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Однако с этими выводами суда согласиться нельзя.
Из заявления прокурора усматривается, что им заявлено требование о признании недействующим постановления Кабинета Министров в целом, по мотивам того, что учреждение этим постановлением Государственного резервного фонда земель при Президенте Республики Татарстан как некоммерческой организации в форме фонда с наделением его функциями органа государственного управления и контроля противоречит федеральному законодательству.
Из содержания постановления усматривается, что фонд должен осуществлять полномочия в области земельных отношений, а нормы, регулирующие его деятельность, рассчитаны на неоднократное применение, обязательны для неопределенного круга лиц и действуют независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения.
При таком положении ошибочным является вывод суда о том, что оспариваемое постановление не является нормативным правовым актом, и требование об его оспаривании не подлежит рассмотрению в Верховном суде Республики Татарстан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации О П Р Е Д Е Л И Л А :
Определение Верховного суда Республики Татарстан от 17 мая 2005 года отменить, материал возвратить в тот же суд.