ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д е л о № 45-Г05-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе председательствующего Пирожк'гза В.Н.
судей Харланова A.B., Меркулова В.П.
рассмотрела в судебном заседании 3 августа 2005 г. частную жалобу Заяшниковой Н.Т. на определение Свердловского областного суда от 30 марта 2005 г.. которым ей отказано в принятии заявления о признании недействительными постановлений Избирательной комиссии Свердловской области от 4 марта 2004 г. № 129 и № 130.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хар ланова A.B., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
4 марта 2004 года Избирательной комиссией Свердловской области были приняты постановления: № 129 «Об исключении кандидатов в депута ты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области из зарегистрированного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объе динением «Региональное отделение политической партии «Российская пар тия пенсионеров» в Свердловской области» и № 130 «Об аннулировании ре гистрации списка кандидатов в депутаты Областной Думы Законодательно- го Собрания Свердловской области, выдвинутого избирательным объедине нием «Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров» в Свердловской области».
18 марта 2005 года Заяшникова Н.Т. обратилась в Свердловский обла стной суд с заявлением о признании недействительными вышеуказанных постановлений Избирательной комиссии Свердловской области, как приня тых с нарушением норм Федерального закона «Об основных гарантиях из бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательного кодекса Свердловской области и нарушающих её избирательные права, так как на выборах, состоявшихся 14 марта 2004 года, она намеревалась проголосовать именно за кандидатов зарегистриро ванного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсио неров» в Свердловской области.
Определением Свердловского областного суда от 30 марта 2005 г. в принятии заявления отказано на основании п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
В частной жалобе Заяшниковой Н.Т. поставлен вопрос об отмене оп ределения суда в связи с нарушением норм процессуального права.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жало бы, Судебная коллегия оснований для отмены определения суда не находит.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспарива ются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя; заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интере сов другого лица государственным органом, органом местного самоуправ ления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такого права.
В соответствии со ст.З ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в по рядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и закон ных интересов.
Часть 1 статьи 259 ГПК РФ также предусматривает право избирате лей, кандидатов, их доверенных лиц, избирательных объединений, избира тельных блоков, их доверенных лиц, политических партий, их региональных отделений на обращение с заявлением в суд в случае нарушения избира тельных прав.
Таким образом, заявитель, выступая от своего имени, вправе обра титься в суд в порядке гражданского судопроизводства лишь за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и не вправе обращаться в суд с заявлением по поводу любых нарушений избирательного законодательства.
В данном случае, как правильно указал суд, оспариваемые заявителем постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 4.03.2004 года № 129 и № 130 затрагивают избирательные права избирательного объ единения «Региональное отделение политической партии «Российская пар тия пенсионеров» в Свердловской области и не нарушают какие-либо изби рательные права заявителя, предусмотренные п.28 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референ думе граждан Российской Федерации». Постановления избирательной ко миссией вынесены в отношении конкретного избирательного объединения «Регионального отделения политической партии «Российская партия пен сионеров» в Свердловской области. Заявитель как избиратель могла реали зовать свое активное избирательное право посредством голосования на вы борах 14 марта 2004 года за любой зарегистрированный список кандидатов, включенный в бюллетень для голосования.
Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановлений Избира тельной комиссии Свердловской области от 4.03.2004 года № 129 и № 130 Заяшникова Н.Т., являясь физическим лицом, по существу выступает в за щиту избирательных прав конкретного субъекта избирательного процесса избирательного объединения «Региональное отделение политической пар тии «Российская партия пенсионеров» в Свердловской области, не обладая такими правами.
В соответствии с п.25 ст.2 Федерального закона «Об основных гаран тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рос сийской Федерации» избирательное объединение - это политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выбо рах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
В силу положений п.2 ст.39 Федерального закона «Об основных га рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае выдвижения кандидата в списке кандида тов от имени кандидатов выступают уполномоченные представители, дове ренные лица избирательного объединения, избирательного блока, выдви нувших этот список.
Таким образом, поскольку на выборах депутатов Областной Думы За конодательного Собрания Свердловской области принимали участие изби рательные объединения и избирательные блоки, с соответствующим заявле нием в суд, в том числе в случае исключения из зарегистрированного списка кандидатов и аннулирования регистрации списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, вправе обращаться именно эти участники избирательного процесса в лице их руководителей.
Заявитель в данном случае не является субъектом обращения в суд с указанным заявлением, поскольку законом ему такое право не предоставле но.
Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров» в Свердловской области, являясь надлежащим субъектом для обращения в суд за защитой своих нарушенных избирательных прав, было вправе самостоятельно определить: нарушены ли его права и способы их защиты и обратиться с заявлением в суд или в вышестоящую избиратель ную комиссию.
В ходе прошедшей избирательной кампании региональным отделени ем политической партии «Российская партия пенсионеров» в Свердловской области было реализовано право на защиту своих избирательных прав путем обращения в вышестоящую Центральную избирательную комиссию Рос сийской Федерации и в Свердловский областной суд с аналогичным заявле нием с соблюдением установленных процессуальных сроков, от которого 12.03.2004 года отказалось. Отказ от заявления на основании ст.39 ГПК РФ был принят судом как не противоречащий закону и не нарушающий права и законные интересы иных лиц, производство по делу определением Сверд ловского областного суда от 12.03.2004 года было прекращено в связи с от казом от заявления на основании ст.220 ГПКРФ.
Таким образом, является правильным вывод суда о том, что если в за явлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, не затрагивающие права, свободы или законные интересы заявителя, либо заявление подано ненадлежащим субъектом, которым настоящим Кодексом или другими фе деральными законами не предоставлено такого права, оснований для возбу ждения гражданского дела не имеется, следовательно, в принятии заявления должно быть отказано на основании п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
Кроме того, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с ч.1 ст.260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по про ведению референдума, об отмене регистрации кандидата (списка кандида тов), может быть подано в течение десяти дней со дня принятия избиратель ной комиссией, комиссией референдума соответствующего решения. Ана логичный срок для обращения в суд с заявлением установлен п.2 ст.78 Фе дерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Предусмотренный законодательством срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.
Постановление Избирательной комиссии Свердловской области № 3 29 было принято 4 марта 2004 года. 14 марта 2004 года состоялись вы- боры депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области. Данное заявление было направлено в Свердловский областной суд по почте 18 марта 2005 года, т.е. с пропуском десятидневного срока (более чем на год), в течение которого имелась установленная законодательством возможность для обжалования надлежащим субъектом решения избира тельной комиссии.
Таким образом, в данном случае в силу п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ имеется дополнительное основание для отдала в принятии заявления, касающегося решения избирательной комиссии № 129, поступившего в суд с пропуском процессуального срока, не подлежащего восстановлению, поскольку в на стоящее время вышеуказанное заявление не подлежит рассмотрению и раз решению судом в порядке гражданского судопроизводства.
С учетом указанных обстоятельств доводы частной жалобы о наруше нии судом норм процессуального права, являются несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст.366, 374 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
определение Свердловского областного суда от 30 марта 2005 г. оста вить без изменения, а частную жалобу Заяшниковой Н.Т. - без удовлетворе ния.
Председательствующий Судьи , , IX.
,