ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ № 35-В05-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
июля 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г. Кеба, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет» Миронова В.А. дело по иску военного прокурора Тверского гарнизона в интересах военнослужащих-преподавателей военной кафедры Тверского государственного технического университета Каратуева А.И., Федорова Ю.О., Шандова Ю.А. и др. о признании неправомерным бездействия ректора ТГТУ, взыскании надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы и ежемесячной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий,
установил:
Военный прокурор Тверского гарнизона обратился в суд с иском в интересах военнослужащих преподавателей военной кафедры Тверского государственного технического университета Каратуева А.И., Федорова Ю.О., Шандова Ю.А. и др. и просил признать неправомерными бездействия ректора ТГТУ по выплате указанным лицам надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы и ежемесячной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, а также взыскать вышеназванные суммы, ссылаясь на то, что данные военнослужащие проходили и проходят военную службу по контракту на военной кафедре ТГТУ, состояли и состоят в должностях педагогических работников высшего профессионального образования, указанная надбавка им не выплачивалась и не выплачивается, равно как и компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий.
Представитель Тверского государственного технического университета иск не признал.
Решением Заволжского районного суда Тверской области от 10 ноября 2002 года в удовлетворении иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 14 января 2003 года указанное решение отменено в части отказа во взыскании надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы и денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий за 2002 год.
Заочным решением Заволжского районного суда от 05 мая 2004 года заявленные требования в этой части удовлетворены.
В надзорной жалобе ректор государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет» Миронов В.А. просит указанное заочное решение отменить, оставив в силе решение Заволжского районного суда Тверской области от 10 ноября 2002 года.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 14 апреля 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Тверского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Согласно части 8 статьи 55 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Руководствуясь приведенной нормой и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что, поскольку истцы являются педагогическими работниками образовательного учреждения и состоят в его штате, они имеют право на получение указанной компенсации в 2000 году, поскольку она является составной частью денежного довольствия военнослужащего, которое в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 1999 года № 1255 «Об обучении граждан Российской Федерации по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования», выплачивается Министерством образования Российской Федерации.
Между тем, по мнению заявителя, судом не было учтено, что в соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 1999 года № 1255 установлено, что Министерством образования Российской Федерации военнослужащим военных кафедр выплачивается только денежное довольствие, в то время как другие выплаты, как-то продовольственное и вещевое обеспечение и иные осуществляются Министерством обороны Российской Федерации.
П.п. б п. 2 Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 04 октября 2002 года № 401 «О выплате денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» (ранее Приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 июля 2000 года № 396) предусмотрена выплата указанной компенсации на военных кафедрах (факультетах военного обучения) при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования - за счет средств, выделяемых на расходы по военному обучению граждан Российской Федерации по программам подготовки офицеров запаса.
Приказом Министра обороны Российской Федерации, Министра образования Российской Федерации и Директора Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации командующего Железнодорожными войсками Российской Федерации от 08 мая 2001 года № 215/2006/106-ДСП, предусмотрено, что расходы на обучение граждан по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах осуществляются за счет Министерства обороны Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»установлено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.
Виды и размер дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия, установлен статьей 13 указанного Закона.
Из анализа приведенных норм, следует, что компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий не входит в состав денежного довольствия военнослужащего и не подлежит взысканию за счет средств Министерства образования Российской Федерации.
Из справки Финансово-экономического управления Московского военного округа Министерства обороны РФ, приложенной к надзорной жалобе усматривается, что выплата денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации (в том числе и военнослужащим военных кафедр) производится военными комиссариатами по месту нахождения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.
Более того, к материалам надзорной жалобы также приложена справка военного комиссариата Пролетарского района города Твери о том, что компенсация, причитающаяся истцам за книгоиздательскую продукцию, выплачена им за 2002 года полностью, в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 04 октября 2002 года № 401.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет» Миронова В.А. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску военного прокурора Тверского гарнизона в интересах военнослужащих-преподавателей военной кафедры Тверского государственного технического университета Каратуева А.И., Федорова Ю.О., Шандова Ю.А. и др. о признании неправомерным бездействия ректора ТГТУ, взыскании надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы и ежемесячной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий направить для рассмотрения по существу в президиум Тверского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия Вчрла:
Ответственный секретарь Вгрхог-Foro Суда Р Ф Ю.Г. Кеба