В Е Р Х О В Н Ы Й Р О С С И Й С К О Й С У Д Ф Е Д Е Р А Ц И И №46-В05-28
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
- ^ и ю л я 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Яковлева Ю.Н. дело по иску Яковлева Ю.Н. к Военному комиссариату Самарской области об индексации денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью,
установил:
Истец в связи с утратой трудоспособности получает суммы в возмещение вреда здоровью по 7517,01 руб. с 23.01.2001г., которые ему выплачивает Самарский областной военный комиссариат. Истец обратился в суд с иском к ответчику об индексации денежных средств в возмещение вреда, ссылаясь на то, что ответчик не индексирует ему суммы в возмещение вреда пропорционально роста минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума. Истец просил взыскать в его пользу задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью 457998,02 руб. и взыскивать с 1.05.2003 г. ежемесячно по 33298,28 руб., взыскать задолженность по индексации компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 3642,00 руб. и взыскивать указанную компенсацию с 1.05.2003г. по 664,20 руб. ежемесячно, задолженность по индексации ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 1049,80 руб. и обязать ответчика индексировать указанные выше суммы и компенсации пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионера в Самарской области.
В судебном заседании истец увеличил размер исковых требований в части индексации компенсации на приобретение продовольственных товаров до 7284 руб., и в части размера ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров до 1328,40 руб.
Решением Сызранского городского суда Самарской области от 10.06.2003г. иск удовлетворен. Судом постановлено: взыскать с Военного комиссариата Самарской области за счет средств федерального бюджета в пользу Яковлева Ю.Н. сумму индексации по возмещению вреда здоровью единовременно за период с 1.07.2000г. по 30.04.2003г. - 457998,02 руб. и ежемесячно взыскивать сумму в возмещение вреда здоровью с 1.05.2003года по 33298,28 руб.; сумму индексации по компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2002года по 30.04.2003года 7284,00 руб., и ежемесячно взыскивать компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01.05.2003года по 1328,40руб.; сумму индексации по компенсации за вред здоровью за 2001-2002г.г. -1049,80 руб.
Обязать Военный комиссариат Самарской области производить индексацию истцу ежемесячной суммы в возмещение вреда (33298,28 руб.), ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров (1328,40руб.) и ежегодной компенсации за вред здоровью (1107,80 руб.) пропорционально роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Самарской области.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 01.09.2003г. решение суда отменено и вынесено новое решение, которым иск удовлетворен частично. Постановлено: взыскать с Военного комиссариата Самарской области за счет средств федерального бюджета в пользу Яковлева Ю.Н. сумму индексации по возмещению вреда здоровью единовременно за период с 1.01.2003 года по 01.09.2003 года 10583,92 руб. и ежемесячно с 01.09.2003 года взыскивать по 8840 руб. Обязать Военный комиссариат Самарской области производить Яковлеву Ю.Н.
индексацию ежемесячных сумм возмещения вреда пропорционально роста величины прожиточного о минимума для пенсионеров Самарской области. В остальной части иска отказать.
В надзорной жалобе Яковлев Ю.Н. просит определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 01.09.2003г.
отменить.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 18.05.2005г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Самарского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Яковлев Ю.Н.
указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Судебная коллегия городского суда, отменяя решение суда и постановив новое решение по делу, указала, что выводы суда в части индексации сумм возмещения вреда с учетом роста МРОТ и по применению величины прожиточного минимума 1,884 раза (с 01.01.2002г.), противоречит требованиям закона.
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001 г.
В соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. №11-П признаны «противоречащими конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ, порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации.» До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социальнодемографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти.
Отказывая истцу в удовлетворении требований об индексации сумм на приобретение продовольственных товаров и ежегодных сумм на оздоровление, судебная коллегия пришла к выводу о том, что они также не соответствуют требованиям закона.
Между тем, в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. №31-ФЗ), начиная с 29 мая 2004г., предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
Исходя из текста Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. №11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 г. №31-Ф3, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым Законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Выплаты же денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью предусмотрены указанным законом.
Вместе с тем, индексация данных выплат другими федеральными законами не установлена.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Яковлева Ю.Н. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Яковлева Ю.Н. к Военному комиссариату Самарской области об индексации денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью направить для рассмотрения по существу в президиум Самарского областного суда.
А.Н.Зелепукин