ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 и ю н я 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Поповой Л.Г. дело по искуПоповой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края о признании права на пенсию за выслугу лет в здравоохранении,
установил:
Попова Л.Г. обратилась с иском о признании права на досрочную пенсию по старости, ссылаясь на то, что ответчиком незаконно отказано в назначении указанной пенсии под предлогом того, что специальный стаж работы в органах здравоохранения составляет 20 лет 6 месяцев 8 дней вместо необходимых 25 лет. Истица считает, что ответчик неправильно исчислил специальный стаж, в который периоды работы подлежат включению не в календарном, а в льготном исчислении - год работы в сельской местности как год и 3 месяца.
Решением Пожарского районного суда Приморского края от 27 августа 2003 года иск Поповой Л.Г. удовлетворен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 сентября 2003 года решение оставлено без изменения.
Определением президиума Приморского краевого суда от 6 февраля 2004 года решение суда первой инстанции и кассационное определение отменены, и постановлено новое решение, которым Поповой Л.Г. в иске о признании права на назначение пенсии за выслугу лет в здравоохранении отказано.
В надзорной жалобе Попова Л.Г. просит отменить определение президиума Приморского краевого суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 7 февраля 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела на рассмотрение по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судом надзорной инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Установлено, что Поповой Л.Г. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что на момент ее обращения - 23 апреля 2003 года общий стаж ее работы в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения составляет 20 лет 6 месяцев 8 дней вместо необходимых 25 лет. При этом ответчиком отказано в исчислении стажа работы истицы в льготном порядке в соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с названным пунктом Правил год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца (коэффициент 1, 3).
Удовлетворяя иск Поповой Л.Г., суд первой и второй инстанции исходил из того, что поскольку она осуществляла лечебную деятельность в поселке городского типа, то на нее распространяется положение п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Применив указанный коэффициент к периоду работы истицы, суд первой и второй инстанции пришел к выводу о том, что у Поповой Л.Г. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости общий стаж работы в учреждениях здравоохранения составил более 25 лет, в связи с чем она имеет право на пенсию по старости.
Отменяя решение суда и кассационное определение, президиум Приморского краевого суда исходил из того, что судами допущена ошибка в толковании норм материального права.
Положение п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, применяется лишь к лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) при условии осуществления такой деятельности не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах (п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
При рассмотрении дела установлено, что истица осуществляла лечебную деятельность только в поселке городского типа, не имела смешанного стажа работы, календарный стаж ее работы в учреждениях здравоохранения составляет 20 лет 6 месяцев 8 дней, тогда как для досрочного назначения пенсии необходим стаж лечебной деятельности не менее 25 лет, в связи с чем положения п.п. «а» п. 5 названных Правил о льготном порядке исчисления работы в учреждениях здравоохранения на Попову Л.Г. не распространяются.
Исходя из изложенного, президиум Приморского краевого суда в иске Поповой Л.Г. отказал.
Данный вывод суда надзорной инстанции является правильным, основанным на Законе и подтверждённым материалами дела.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).
При назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).
Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
При этом, трудовая пенсия по старости может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при условии, что они проработали не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах (п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ).
Поскольку при подаче заявления о назначении досрочной пенсии Попова Л.Г. имела календарный стаж работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в поселке городского типа 20 лет 6 месяцев 8 дней вместо необходимых 25 лет, то пенсионным органом правильно не применено льготное исчисление специального стажа ее работы.
С учетом изложенного оснований для отмены правильного определения президиума Приморского краевого суда от 6 февраля 2004 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по иску Поповой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края о признании права на назначение пенсии за выслугу лет в здравоохранении для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.