ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 45-В05-27
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 и ю л я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Стасенка A.B. дело по иску Стасенка A.B.
к Управлению социальной защиты населения г. Нижняя Тура Свердловской области об индексации сумм возмещения вреда и взыскании задолженности,
установил:
Стасенок A.B. обратился в суд с иском об индексации сумм возмещения вреда и взыскании задолженности, указав, что участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и получил повреждение здоровья, ему установлена 2 группа инвалидности с указанием причины - заболевание, связанное с чернобыльской катастрофой. До 1 сентября 2002 года он получал ежемесячно в возмещение вреда здоровью сумму в размере 10802 руб. 44 коп., которая была снижена до 2587 руб. 87 коп., а с 1 октября 2001 года увеличена до 3931 руб. 26 коп. Считает данный перерасчет незаконным, просил проиндексировать причитающуюся ему сумму возмещения вреда - 10802 руб.
44 коп. с 1 июля 2000 года в соответствии с принятым Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» исходя из роста минимального размера оплаты труда (статья 1 Закона), а с 1 января 2002 года - в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - пропорционально росту величины прожиточного минимума по Свердловской области, так как ответчиком в индексации по предложенному варианту отказано.
Решением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 23 июня 2003 года иск удовлетворен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 августа 2003 года решение по кассационной жалобе Управления социальной защиты населения г. Н. Тура изменено.
Сумма возмещения вреда - 10802 руб. 44 коп. проиндексирована с 1 января 2001 года в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2000 года № 122 «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» исходя из базового размера минимального размера оплаты труда 100 рублей, а с 1 января 2003 года - в соответствии со ст.
2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П пропорционально росту величины прожиточного минимума в Свердловской области.
Стасенок A.A. обратился с надзорной жалобой об отмене кассационного определения и оставлении в силе решения Нижнетуринского городского суда, указав, что решение суда первой инстанции основано на законе, а решение кассационной инстанции основано на неправильном толковании норм материального права.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 19 апреля 2005 года дело было истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в президиум Свердловского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Стасенок A.B. указывает, что кассационным судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно исходил из того, что сумма возмещения вреда индексируется:
в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581, а с 1 января 2001 года - равного 1,515;
в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11 -П — пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с 1 января 2002 года.
Изменяя решение суда, судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда исходила из того, что суммы возмещения вреда здоровью не относятся к категории выплат, предусмотренных трудовым договором, поэтому нормы вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ не могут применяться для индексации сумм возмещения вреда здоровью. Суд проиндексировал сумму возмещения вреда с 1 января 2001 года исходя из базового размера минимального размера оплаты труда - 100 рублей в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2000 года № 122 «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», так как таким образом она индексирована ответчиком добровольно. С учетом Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ (статьи 2) и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П суд кассационной инстанции пришел к выводу, что с 1 января 2003 года сумма возмещения вреда подлежит индексации пропорционально росту прожиточного минимума в Свердловской области.
Между тем, как указывает заявитель в надзорной жалобе, такой вывод суда кассационной инстанции не соответствует нормам законов и основан на неправильном их толковании.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Поскольку денежные компенсации граждан, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000 года исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации».
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 12993 года № 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года по 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации сумм возмещения вреда пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132:83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что за период с февраля 1997 года до 01 июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм исходя из индекса роста потребительских цен.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренные частями 1 и 2 этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 года, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П признан противоречащим конституционным принципам установленный статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части 3 статьи 2 Федерального Закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы данным Постановлением на принятие решение о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан, которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует, - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
С учетом изложенного приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Стасенка A.B. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Стасенка A.B. к Управлению социальной защиты населения г.
Нижняя Тура Свердловской области об индексации сумм возмещения вреда и взыскании задолженности направить для рассмотрения по существу в президиум Свердловского областного суда.^