Р Ф 2 Ш 2Щ 0 Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского оь ПОСТАНОВЛЕНИЕ % ;
^ны^ арбитражного суда кассационной инстанции г. Тюмень 10 марта 2005 года Дело № Ф04-1234/2005 (9289-А02-32) Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
Председательствующего судьи О.И. Антипиной Судей Ю.С Буракова В.И. Ильина судебном заседании при участии:
от истца: Жернаковой М.Е. юрисконсульта по доверенности б/н от 19.09.2003; от ответчика:
представитель не явился, сторона о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Энергия» на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 11.01.2005 по делу № А02-3523/2004 по заявлению муниципального унитарного предприятия «Энергия» к Региональной энергетической комиссии Республики Алтай,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие «Энергия» (далее - МУП «Энергия») обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о признании недействующим протокола заседания Региональной энергетической комиссии Республики Алтай (далее - РЭК РА от 18.08.2004) № 3 «Об утверждении тарифа на теплоэнергию, отпускаемую МУП «Энергия» в 2004 году, на основании решения Арбитражного суда Республики Алтай» в части утверждения тарифа (пункта 1.1. протокола), а также в части щределения состава затрат на производство (пункта 1.2 протокола).
Решением арбитражного суда „от 11.01.2005 (судьи Е.М. Гуткович, Л.А. Кулакова, 1.Я. Микьянец) постановление РЭК РА от 18.08.2004 № 3 «Об утверждении и введении в действие с 01.09.2004 тарифа на теплоэнергию, отпускаемую котельными МУП «Энергия» в размере 782,2 руб. за 1 Гкал (без НДС) признано соответствующим статьями 2, 4 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 11.02.1999 № 33-ФЗ и, от 10.01.2003 № 6-ФЗ), Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109.
В удовлетворении требований МУП «Энергия» о признании недействующим постановления РЭК РА от 18.08.2004 № 3 «Об утверждении и введении в действие с 01.09.2004 тарифа на теплоэнергию, отпускаемую котельными МУП «Энергия» отказано.
В апелляционном порядке законность и обоснованность принятого по делу решения не проверялись.
МУП «Энергия» в кассационной жалобе просит отменить вынесенное по делу решение, ссылаясь на неправильное применение судом статей 2, 4 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», устанавливающих принципы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, одним из которых является обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии. Суд указывает на несоответствие экспертного заключения о том, что тариф в размере 782,2 руб. за 1 Гкал тепловой энергии, вырабатываемой котельными МУП «Энергия», является экономически необоснованным пункту 2.7.1. Методических рекомендаций по финансовому обоснованию цен на теплоэнергию и теплоноситель, утверждённых приказом Госстроя Российской Федерации от 28.12.2000 № 304, однако, признаёт экономически обоснованным тариф, установленный РЭК РА, при исчислении которого использованы те же коэффициенты, которые использовал эксперт.
РЭК РА отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, выслушав представителя МУП «Энергия», проверив правильность применения арбитражным судом при вынесении решения норм материального и процессуального права, не находит оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Горно-Алтайска от 06.06.2003 № 105 учреждено МУП «Энергия» для организации работ по бесперебойному снабжению потребителей, имеющих единые с предприятием сети теплоснабжения, тепловой энергией и горячей водой в течение периода, определяемого администрацией г. ГорноАлтайска.
В августе 2003 года в хозяйственное ведение МУП «Энергия» переданы 16 котельных, ранее находившихся в хозяйственном ведении МАП «КиТС». МУП «Энергия» 15.09.2003 обратилось в РЭК РА с просьбой рассмотреть и утвердить с 06.10.2003 тариф на производство и передачу тепловой энергии для всех групп потребителей в размере 1 207,3 руб. за 1 Гкал (без НДС).
Протоколом № 7 от 31.10.2003 РЭК РА утвердила для МУП «Энергия» тариф в размере 782,2 руб. за 1 Гкал. Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 10.06.2004, вынесенного по делу № А02-817/2004, протокол № 7 от 31.10.2003 в части установления тарифа и возложения обязанности по его опубликованию на теплоснабжающую организацию был признан недействующим с 08.06.2004, в связи с выявленными нарушениями установленного порядка принятия, утверждения и опубликования данного тарифа.
Письмом от 19.07.2003 РЭК РА известила МУП «Энергия» и заинтересованных лиц об открытии с 21.07.2004 дела об установлении тарифа на тепловую энергию, отпускаемую МУП «Энергия». Извещением от 03.08.2004 МУП «Энергия» уведомлено о том, что заседание РЭК РА по вопросу установления тарифа на 2004 год состоится 18.08.2004. К извещению были приложены проект постановления и экспертное заключение, согласно которому предполагалось установление тарифа в размере 782,2 рублей за 1 Гкал (без НДС).
В соответствии с протоколом № 3 от 18.08.2004 в присутствии представителей теплоснабжающих организаций, потребителей, администрации г. Горно-Алтайска, ТУ по УФАС по РА, УБОП МВД РА была проведена повторная процедура принятия и рассмотрения тарифа на теплоэнергию, отпускаемую котельными МУП «Энергия».
Постановление от 18.08.2004 опубликовано в республиканской газете «Звезда Алтая» и введено в действие с 01.09.2004.
Признавая установленные РЭК РА тарифы обоснованными, арбитражный суд первой инстанции принял правильное и обоснованное решение.
В соответствии с Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами 3 исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, принятыми в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674, полномочия по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями возложены на Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации (далее - ФЭК РФ).
Поскольку из материалов дела следует, что МУП «Энергия» в установленном законом порядке разногласия относительно размера установленного тарифа не заявлялись в ФЭК РФ, то РЭК РА обоснованно в качестве тарифа использовала 782,2 руб. за 1 Гкал.
Также материалами дела подтверждается вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что заседание РЭК РА, по результатам которого составлен обжалуемый протокол № 3 от 18.08.2004, проведено в соответствии с установленными Правилами.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии арбитражным судом первой инстанции решения не установлено.
Руководствуясь статьями 274, 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационной инстанции, постановила:
решение А р б и т р а ж н о г о с у д а Р е с п у б л и к и Алтай от 1 1 . 0 1 . 2 0 0 5 по д е л у № А02-3523/2004 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.И. Антипина Судьи Ю.С Бураков В.И. Ильин