ВЕРХОВНЫЙ С УД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №42В04-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
JÌJ а п р е л я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Приютненского отдела труда и социальной защиты населения администрации Приютненского районного образования Республики Калмыкия дело по иску Яковенко В. Д. к Приютненскому отделу труда и социальной защиты населения об установлении и взыскании сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
установил:
Заявитель обратился в суд с указанным иском в связи с отказом Приютненского отдела труда и социальной защиты населения произвести перерасчет сумм, выплачиваемых в возмещение вреда здоровью, исходя из заработка, предшествовавшего трудовому увечью и в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 82 от 19.07.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» произвести индексацию выплачиваемой ему ежемесячно денежной суммы возмещения вреда здоровью.
Решением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 11.12.2002 г. постановлено: взыскать в пользу Яковенко В.Д.
с Приютненского отдела труда и социальной защиты населения единовременно недополученную сумму возмещения вреда здоровью в размере 273 598 рублей 68 копеек за период с 13.11.1997 г. по 01.11.2002 г.; обязать Приютненский отдел труда и социальной защиты населения производить выплату Яковенко В.Д. в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежемесячно с 01.11.2002г. в размере 6 852 рублей 60 копеек до изменения условий возмещения вреда.
В кассационном порядке решение суда не обжаловалось.
Определением президиума Верховного Суда Республики Калмыкия от 06.08.2003 г. решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 11.12.2002 г. изменено, определено: взыскать в пользу Яковенко В.Д. с Приютненского отдела труда и социальной защиты населения единовременно недополученную сумму возмещения вреда здоровью в размере 171 526 рублей 02 копеек за период с 13.11.1997 г. по 31.10.2002 г.; обязать Приютненский отдел труда и социальной защиты населения производить выплату Яковенко В.Д. в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежемесячно с 01.11.2002г. в размере 3 459 рублей 51 копейки с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума.
В надзорной жалобе Приютненский отдел труда и социальной защиты населения просит отменить состоявшиеся по данному гражданскому делу судебные постановления.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 17.11.2004 г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Приютненский отдел труда и социальной защиты населения указывает, что судами первой и надзорной инстанций при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что Яковенко В.Д. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с 13.11.1997г. ему установлена 3 группа инвалидности с 60% утратой трудоспособности вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС. Истец считает, что размер суммы, выплачиваемой ему в возмещение вреда значительно меньше, чем это предусмотрено законом, что послужило поводом для обращения в суд.
Рассмотрев данное дело, суд первой инстанции в соответствии с пожеланиями истца рассчитал суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из заработка истца за 12 последних месяцев, предшествующих трудовому увечью, т.е. до 1987 г., затем проиндексировал выплачиваемые Яковенко В.Д. суммы за период с февраля 1993 г. по октябрь 2002г., исходя из индекса роста минимального размера оплаты труда.
Отменяя состоявшееся по делу решение, президиум Верховного суда Республики Калмыкия указал, что поскольку средняя заработная плата Яковенко В.Д. за 12 месяцев, предшествующих получению увечья (т.е. до 1987г.) меньше семикратного размера оплаты труда, установленного в 1987г., то необходимо производить расчет суммы возмещения вреда здоровью, исходя из заработной платы истца в 1997г., т.е. за период, предшествующий утрате трудоспособности (назначения 3 группы инвалидности).
Вместе с тем, с таким доводом президиума Верховного суда Республики Калмыкия согласиться нельзя.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции от 12.07.1995 г., действовавшей до 15.02.2001 г., гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
В пункте 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и в статье 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Исходя из названных норм право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду.
Учитывая это, президиум при разрешении спора был не вправе по требованию ответчика либо по своей инициативе вопреки воле инвалида исчислить средний месячный заработок за двенадцать месяцев перед установлением инвалидности.
Кроме того, президиум не учел, что суд первой инстанции, установив размер средней заработной платы истца в 1987 г. - 371 рубль 09 копеек, указал, что данная сумма подлежит умножению на коэффициент 1987 г. - 6,4, а затем - 6 и уже полученная таким образом сумма, которая значительно превышает семикратную сумму установленного в 1987 г. минимального размера оплаты труда, была проиндексирована судом в соответствии с последующим ростом минимального размера оплаты труда, то есть сама сумма возмещения вреда исчислялась судом не из номинальной величины заработка на время причинения вреда, а из суммы этого заработка, предварительно приведенной в соответствие с уровнем оплаты труда на время возмещения вреда (путем применения повышающих коэффициентов).
Отменяя решение суда первой инстанции в части применения индексации сумм возмещения вреда, президиум указал, что суд был не вправе применять для индексации сумм возмещения вреда здоровью коэффициент повышения минимального размера оплаты труда после 15.02.2001 г., поскольку 15.02.2001г. вступил в действие Федеральный Закон от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с частью третьей статьи 2 которого гражданам, получавшим до 15.02.2001 г., т.е. времени вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ, возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 15.02.2001 г. вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивается ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности.
В соответствии с частью первой статьи 2 Федерального закона №5-ФЗ от 12.02.2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Этой же нормой был установлен новый критерий индексации указанных выплат. Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24.11.1995 г. и 12.02.2001 г.), Федеральных законов от 12.02.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации"» положения Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ в части перехода на новый способ индексации сумм возмещения вреда пропорционально росту величины прожиточного минимума, были признаны не противоречащими Конституции РФ.
Вместе с тем президиум не учел, что, несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
Кроме того, производя индексацию сумм с учетом роста прожиточного минимума, президиум применял коэффициент роста величины прожиточного минимума по Республике Калмыкия поквартально, однако, в связи с признанием Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П не соответствующими Конституции РФ положений части 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ), и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, с 1 января 2002 года впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда следует исходить из прожиточного минимума за год в целом по субъекту Российской Федерации для компенсационных ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, определенных исходя из заработка и компенсационных выплат, определенных в зависимости от группы инвалидности.
Такой порядок назначения, расчета и индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, предусмотрен и п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
С учетом изложенного, эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Приютненского отдела труда и социальной защиты населения и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Яковенко В.Д. к Приютненскому отделу труда и социальной защиты населения об установлении и взыскании сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС направить для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Г Ю.Г. Кеба