ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 42-В04-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
апреля 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г. Кеба, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе руководителя Приютненского отдела социальной защиты населения Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия Гордеева С И . дело по иску Чалова М.М. к отделу социальной защиты населения Приютненского района об установлении и взыскании сумм в возмещение вреда,
установил:
Чалов М.М. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения Администрации Приютненского районного муниципального образования об установлении и взыскании сумм возмещения вреда, ссылаясь на то, что он является инвалидом 2 группы с утратой 80% трудоспособности вследствие увечья, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС. Ответчик выплачивает ему суммы возмещения вреда в меньшем размере, чем это предусмотрено законом. Просил взыскать в его пользу недоначисленные суммы возмещения вреда с 26 февраля 1998 года по 31 октября 2002 года в размере 221 895, 08 руб. и обязать ОСЗН Приютненского района выплачивать ему возмещение вреда ежемесячно в размере 9 155, 29 руб. с 01 ноября 2002 года до изменений условий возмещения.
Решением Приютненского районного суда Республики Карелия от 11 декабря 2002 г. исковые требования Чалова М.М. удовлетворены частично. С отдела социальной защиты населения Приютненского района РК в его пользу взыскана задолженность по возмещению вреда за период с 26 февраля 1998 г.
по 1 ноября 2002 г. в размере 142 258 руб. 33 коп. и возложена обязанность выплачивать Чалову М.М. ежемесячно возмещение вреда в размере 5 036 руб.
97 коп. с 1 ноября 2002 г. до изменения условий возмещения вреда. В удовлетворении остальной части иска Чалову М.М. отказано. С ответчика в доход местного бюджета также взыскана государственная пошлина в размере 3032 руб. 58 коп.
Определением президиума Верховного суда Республики Калмыкия от 20 августа 2003 года указанное решение изменено в части определения размера задолженности по возмещению вреда за период с 26 февраля 1998 года по 01 ноября 2002 года и суммы ежемесячного возмещения вреда с 1 ноября 2002 года. Постановлено взыскать с отдела социальной защиты населения Приютненского района в пользу Чалова М.М. недоплаченные суммы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с 26 февраля 1998 года по 01 ноября 2002 года в размере 140 008 руб. 60 коп.
Обязать отдел социальной защиты населения Приютненского района выплачивать Чалову М.М. возмещение вреда в размере 4 572 руб. 89 коп.
ежемесячно с 01 ноября 2002 года до изменения условий возмещения.
В части взыскания с отдела социальной защиты населения Приютненского района в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 3 032 руб. 58 коп. решение отменено.
В надзорной жалобе руководитель Приютненского отдела социальной защиты населения Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия Гордеев С И . просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 06 августа 2004 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции — в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе руководитель Приютненского отдела социальной защиты населения Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия Гордеев С И . указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Суд, производя индексацию сумм в возмещение вреда и определяя размер задолженности с июля по ноябрь 2001 года и с ноября 2001 года по октябрь 2002 года, увеличил размер ежемесячно выплачиваемого истцу возмещения вреда с 1 051 руб. 46 коп. до 5 036 руб. 97 коп. и применил коэффициенты, не дав их расшифровки, в связи с чем не представляется возможным проверить правильность их применения.
Отменяя решение в этой части, президиум указал, что суд ошибочно применил коэффициенты повышения роста минимального размера оплаты труда и с 01 апреля 2001 года применил квартальные коэффициенты величины роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
Однако выводы суда и президиума не соответствует требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.
В соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. №11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует, - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социальнодемографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
Такой порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотрен также п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействие радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
С учетом изложенного, эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой руководителя Приютненского отдела социальной защиты населения Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия Гордеева С И . и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Чалова М.М. к отделу социальной защиты населения Приютненского района об установлении и взыскании сумм в возмещение вреда направить для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г. Кеба