ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № КАС05-222
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего:
Федина А.И.
членов коллегии:
Толчеева Н.К.
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 02 июня 2005 года гражданское дело по заявлению Купермана В.Е. об оспаривании отдельных положений Инструкции о порядке назначения лекарственных средств и выписывания рецептов на них, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1999 года № 328 (далее Инструкции) по частной жалобе Купермана В.Е. на определение судьи Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года, которым Куперману В.Е.
отказано в принятии заявления (в части) по основанию ч.8ст.251 ГПК РФ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Толчеева Н.К., объяснения представителя заявителя Головачева А.Н., поддержавшего доводы частной жалобы, Кассационная коллегия
установила:
Куперман В.Е. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года в принятии заявления Купермана В.Е. в части признания недействующими (в части) пунктов 1.7.1,1.7.3, первого и последнего абзацев, и в части подпункта «а» пункта 1.8, пункта 1.13 Инструкции отказано, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемых правовых норм (ч.8 ст.251 ГПК РФ). В остальной части заявление Купермана В.Е. принято к производству Верховного Суда РФ.
В частной жалобе заявитель просит об отмене определения, указывая на то, что в решении Верховного Суда РФ от 10 ноября 2002 года по делу № ГКПИ02-1027, на которое сделана ссылка в определении судьи, не была дана правовая оценка оспариваемых им правовых норм по указанным в заявлении основаниям.
Кассационная коллегия находит определение судьи Верховного Суда РФ подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.8 ст.251 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.
Отказывая в принятии (в части) заявления Купермана В.Е., судья исходил из того, что вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 10 ноября 2002 года по делу № ГКПИ02-1027 по жалобе Оловянной О.П. проверена законность оспариваемых заявителем пунктов 1.7.1, 1.7.3, последнего абзаца пункта 1.7.2, первого и последнего абзацев и подпункта «а» пункта 1.8, пункта 1.13 Инструкции.
Однако данный вывод суда необоснован.
Как следует из указанного решения Верховного Суда РФ, суд в порядке нормоконтроля проверял пункты Инструкции только в той части, которая относится к частной медицинской практике и к частнопрактикующим врачам и в признании их недействительными отказал исключительно по тому основанию, что они относятся к лечащим врачам лечебно-профилактических учреждений, в связи с чем не могут нарушать права или охраняемые законом интересы заявительницы Оловянной О.П. как частнопрактикующего врача.
В данном случае, как следует из имеющихся материалов, Куперман В.Е., в отличие от Оловянной О.П., является лечащим врачом лечебнопрофилактического учреждения муниципальной системы здравоохранения.
Поскольку в части, регламентирующей деятельность лечебно- профилактических учреждений, оспоренные положения Инструкция в порядке абстрактного нормоконтроля в Верховном Суде РФ не проверялись, у судьи не имелось достаточных оснований для отказа в принятии (в части) заявления Купермана В.Е.
При таких обстоятельствах обжалованное определение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Руководствуясь абз.Зст.374 Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года отменить, материал возвратить для рассмотрения вопроса о принятии к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции.
Председательствующий:
Федин А.И.
Члены коллегии:
Толчеев Н.К.
Кеба Ю.Г.
Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф