ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ № 16-В05-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 и ю н я 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Толчеев Н.К., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Каширской Лидии Андреевны дело по ее заявлению на действия паспортно-визовой службы ОВД Краснооктябрьского района г. Волгограда об отказе в приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном (регистрационном) порядке,
установил:
Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 марта 2003 года заявление Каширской Л.А. удовлетворено.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 июня 2003 года решение оставлено без изменения.
Определением президиума Волгоградского областного суда от 26 сентября 2003 года решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 марта 2003 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 июня 2003 года отменены, вынесено новое решение, которым дело направлено на новое рассмотрение.
Последующим определением Краснооктябрьского районного суда г.
Волгограда от 19 марта 2004 года заявление оставлено без рассмотрения в связи с неявкой сторон.
В надзорной жалобе заявитель просит определение президиума Волгоградского областного суда отменить и принять новое решение.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 29 декабря 2004 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений президиумом Волгоградского областного суда при рассмотрении данного дела не допущено.
В статье 1 Соглашения от 26 февраля 1999 года между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией (именуемые Сторонами) об упрощенном порядке приобретения гражданства предусмотрено, что каждая Сторона предоставит прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам другой Стороны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке при наличии указанных в этой статье условий.
Из содержания приведенной нормы международного соглашения следует, что российское гражданство предоставляется не всем гражданам, проживающим на территории других государств - участников Соглашения, а только тем, кто убыл из этих государств и въехал на территорию Российской Федерации на постоянное жительство, а не для временного пребывания.
Данное обстоятельство должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.
Таким доказательством на момент обращения заявителя о предоставлении гражданства в силу статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» являлся вид на жительство.
Судом первой и кассационной инстанций не установлено, что Каширская Л.А. представила в паспортно-визовую службу документы, подтверждающие указанное обстоятельство. При таком положении суд надзорной инстанции правильно отменил судебные решения, основанные на неправильном толковании норм материального права, и направил дело на новое рассмотрение.
Довод надзорной жалобы о том, что федеральное законодательство противоречит международному соглашению, несостоятелен. Как сказано выше, обязанность представления документов, подтверждающих переезд на постоянное жительство в Российскую Федерацию, прямо вытекает из статьи 1 Соглашения. Представление лицами, прибывшими в другое государство, необходимых для приобретения гражданства документов, перечисленных в статье 2 Соглашения, не освобождает этих лиц от обязанности подтвердить факт своего переезда на постоянное жительство в это государство.
В настоящее время на основании международных договоров Российской Федерации об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (ред. от 31.12.2003 г.) значительно расширен перечень документов, представляемых в подтверждение указанного обстоятельства. К их Ч И С Л У отнесены:
миграционная карта с отметкой о регистрации по месту пребывания в Российской Федерации, либо талон о регистрации по месту пребывания в Российской Федерации к паспорту иностранного гражданина, либо разрешение на временное проживание, либо вид на жительство в Российской Федерации;
подтверждение о выезде на постоянное жительство на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства (отметка в паспорте иностранного гражданина или листок убытия к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина).
Обжалуемое определение президиума областного суда не препятствует Каширской Л.А. получить гражданство в упрощенном порядке, представив в органы паспортно-визовой службы один из перечисленных документов, подтверждающих факт выбытия из Республики Казахстан и въезд в Российскую Федерацию на постоянное жительство.
Кроме того, заявление Каширской Л.А. по настоящему делу оставлено без рассмотрения определением районного суда от 19 марта 2004 года, которое не обжаловано в порядке надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по заявлению Каширской Лидии Андреевны на действия паспортно-визовой службы ОВД Краснооктябрьского района г. Волгограда об отказе в приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном (регистрационном) порядке для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации