А р б и т р а ж н ы й суд Хабаровского края Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г.Хабаровск № А73-2174/2005-23 «30» мая 2005 года Р е з о л ю т и в н а я ч а с т ь р е ш е н и я о б ъ я в л е н а 23 м а я 2 0 0 5 г о д а . П о л н ы й текст р е ш е н и я и з г о т о в л е н 30 мая 2005 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего Т.И. Чаковой судей О.В. Горбачевой, Л . П . Кравченко, при ведении протокола судебного заседания помощником судебном заседании дело заявлению судьи А.Г.
Калашниковым рассмотрев в по Хабаровского г о с у д а р с т в е н н о г о п р е д п р и я т и я э л е к т р и ч е с к и х сетей В о е н н о - м о р с к о г о флота к К о м и т е т у по ценам и тарифам Правительства края при участии: Прокурора Хабаровского края о признании недействующим Постановления Региональной энергетической комиссии - комитет цен Правительства края утверждении на от 25.12.2004 года 2005 год тарифов на э л е к т р и ч е с к у ю № 80 « О б и тепловую энергию, поставляемую О А О «Хабаровскэнерго», потребителям Хабаровского края» в части установления тарифа п о к у п к и э л е к т р и ч е с к о й э н е р г и и для Х а б а р о в с к о г о г о с у д а р с т в е н н о г о п р е д п р и я т и я э л е к т р и ч е с к и х сетей В о е н н о - м о р с к о г о флота при участии:
от заявителя - представители: H . H . Сементьев дов. от 30.03.2005 года;
М е н я й л о Г . Н . дов. от 30.12.2004 года.
от заинтересованного лица - представители: П о н о м а р е в а Г . М . дов. № 1-3- 4/1349 от 13.07.2004 года; Смелкова Н . В . дов. № 1-1-10/957 о т 14.05.05г.; Ш а г а Г . И . д о в . о т 1 4 . 0 5 . 0 5 г . № 1-1-10/958 от П р о к у р а т у р ы : ст. п р о к у р о р отдела К о л е с н и к И . П . - удостоверение 42448 В заседании суда, в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялись перерывы: с 16.05.05г. по 18.05.05г. и с 18.05.05г.по 23.05.05г.
установил:
Хабаровское государственное предприятие электрических сетей Военно-морского флота (далее - заявитель и Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Региональной энергетической комиссии - комитет цен Правительства края (далее - Комитет) о признании недействительным Постановления № 80 от 25.12.2004 года «Об утверждении на 2005 год тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую ОАО «Хабаровскэнерго», потребителям Хабаровского края» в части установления тарифа покупки электрической энергии для Хабаровского государственного предприятия электрических сетей ВМФ.
В соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 08.04.2005 года №269-р «О структуре и предельной численности исполнительных органов власти Хабаровского края» Региональная энергетическая комиссия - комитет цен Хабаровского края переименована в Комитет по ценам и тарифам Правительства края.
Предприятие уточнило требования и просит признать недействующим пункт 2.7. Постановления Региональной энергетической комиссии - комитета цен Правительства края № 80 от 25.12.2004 года в части установления тарифа покупки для Хабаровского государственного предприятия электрических сетей ВМФ.
Заявитель не согласен с обжалуемым Постановлением, так как в объемах электроэнергии, учтенных в расчете тарифа-покупки на 2005 год, применен норматив технологических потерь 12% от общего отпуска электроэнергии, что привело к увеличению полезного отпуска электрической энергии по группе потребителей «промышленные, приравненные к ним потребители» и росту тарифа покупки электроэнергии.
Комитет полагает требования необоснованными, поскольку расчет тарифа производится в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на различном потребительском рынке. Заявитель не доказал, что уменьшение размера потерь привело к увеличению полезного отпуска по группе «прочие потребители». Для определения среднемесячной заработной платы заявителем не представлена Комитету таблица формы П. 1.16., а также запрошенные данные о начисленном фонде оплаты труда.
Представитель прокуратуры считает, что нарушений законодательства со стороны Комитета при установлении тарифа не выявлено.
Выслушав доводы участников дела, исследовав представленные документы, суд
установил:
Постановлением № 80 от 25.12.2004 года «Об утверждении на 2005 год тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую ОАО «Хабаровскэнерго» потребителям Хабаровского края» - К о м и т е т по ценам и тарифам Правительства края Приложением № электрической для государственного энергии Хабаровского 8 утвердил тариф покупки предприятия э л е к т р и ч е с к и х с е т е й В о е н н о - М о р с к о г о флота.
В соответствии со статьей 4 Федерального з а к о н а от 14.04.1995 года № 4 1 - Ф З «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» при государственном регулировании тарифов д о л ж н ы соблюдаться следующие основные п р и н ц и п ы :
экономической обоснованности прибыли при расчете электрической энергии и планируемых утверждении (мощности) (расчетных) тарифов;
всем определение себестоимости осуществление потребителям и поставок по тарифам, утвержденным в установленном порядке.
П р и н ц и п ы и методы формирования регулируемых тарифов определены в Основах ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Р Ф 109 о т 2 6 . 0 2 . 2 0 0 4 г о д а (далее О с н о в ы ц е н о о б р а з о в а н и я ) . П у н к т о м 7 № Основ установлено, что п р и установлении тарифов р е г у л и р у ю щ и е о р г а н ы п р и н и м а ю т меры, направленные на исключение из расчетов э к о н о м и ч е с к и необоснованных расходов организаций, осуществляющих р е г у л и р у е м у ю деятельность.
Постановлением № 76/6 от 08.12.2004 года нормативы технологических потерь напряжения для (перепродавцов) предприятий передаче э л е к т р и ч е с к о й энергии, обществом и энергетики Комитетом электрической энергии по осуществляющих вырабатываемой электрификации утверждены уровням услуги по открытым акционерным «Хабаровскэнерго» собственным потребителям.
В соответствии с п у н к т о м 2 этого Постановления определены технологических потерь электрической энергии, которые нормативы используются для расчета п л а т ы за у с л у г и п о передаче э л е к т р и ч е с к о й э н е р г и и п о э л е к т р и ч е с к и м сетям, начиная с 2005 года. Д л я П р е д п р и я т и я н о р м а т и в установлен в размере 14%.
При этом норматив, утвержденный Постановлением № 76/6, используется для расчета тарифа на у с л у г и п о передаче электрической энергии.
Расчет тарифа произведен в соответствии с П у н к т о м 29.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на э л е к т р и ч е с к у ю э н е р г и ю на розничном службы по (потребительском тарифам.
При рынке), утвержденных установлении тарифа приказом Федеральной Комитетом проведен с р а в н и т е л ь н ы й анализ с т р у к т у р ы полезного о т п у с к а за 2004 г о д , п р и этом ф а к т и ч е с к и е п о т е р и П р е д п р и я т и я за 2 0 0 4 г о д с о с т а в и л и 1 2 , 4 % ( п о о т ч е т а м о полезном отпуске электроэнергии, представленным заявителем Сравнительный анализ структуры полезного отпуска Комитету).
Предприятием э л е к т р и ч е с к о й э н е р г и и за 1 к в а р т а л 2 0 0 4 г о д а и 1 к в а р т а л 2 0 0 5 г о д а п о к а з а л , что общий полезный отпуск энергии потребителями увеличился в текущем году на 450,9 тыс. квт. ч., в т о м числе п о г р у п п е « п р о м ы ш л е н н ы е потребители» на 249,8 т ы с . к в т . ч.. Т а к и м образом, увеличение п о л е з н о г о о т п у с к а п р о и з о ш л о не конкретно по Предприятие.
группе «промышленные потребители», как это Н е м о ж е т быть п р и н я т а с с ы л к а заявителя на т о , ч т о п р и тарифа утверждает установлении К о м и т е т у следовало учесть, что на П р е д п р и я т и и введено к о н к у р с н о е производство, в связи с чем, в последующем расчетном периоде невозможно учесть понесенные р а с х о д ы , п о с к о л ь к у в расчете н е о б о с н о в а н н о применены технологические п о т е р и в размере у т в е р ж д е н н о г о н о р м а т и в а , а не в размере п р и н я т о м К о м и т е т о м п р и у т в е р ж д е н и и тарифа.
В соответствия с пунктом 27 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации п р и расходов на оплату труда, включаемых в необходимую определении валовую выручку, р е г у л и р у ю щ и е о р г а н ы определяют размер фонда о п л а т ы т р у д а в соответствии с отраслевыми тарифными организациями расчетном соглашениями и фактическим периоде заключенными соответствующими объемом фонда оплаты труда регулирования, а также с учетом в последнем прогнозного индекса потребительских цен.
Поскольку тарифное соглашение по Министерству обороны Р Ф , в систему которого входит заявитель, отсутствует, К о м и т е т о м п р и расчете средств на оплату т р у д а у ч т е н а тарифная ставка р а б о ч е г о п е р в о г о разряда в размере 1528 рублей, в то время к а к П р е д п р и я т и е п р и м е н и л о ставку - 1300 р у б л е й .
П р и этом, расчет фонда оплаты труда, в силу М е т о д и ч е с к и х р е к о м е н д а ц и й , производится в соответствии с таблицей формы П .
быть показаны - 1.16., в к о т о р о й базовый период и период регулирования.
должны Представленная заявителем т а б л и ц а с о д е р ж и т т о л ь к о д а н н ы е о плане на 2005 г о д . П о з а п р о с у К о м и т е т а сведения о ф а к т и ч е с к и представлены, начисленном фонде заработной п л а т ы не нет д а н н ы х и о фактически выплаченных премиях. В связи с э т и м экспертной г р у п п о й К о м и т е т а составлен расчет заработной п л а т ы о д н о г о работника га 2005 г о д в размере 8118 рублей, ч т о составляет 112,8% к уровню 2004 года.
Таким комиссии образом, п у н к т комитет цен утверждении на 2005 поставляемую ОАО 2.7. Постановления Хабаровского края Региональной 80 от 25.12.2004 года год тарифов на электрическую и тепловую энергию, «Хабаровскэнерго» № энергетической потребителям Хабаровского «Об края» следует признать с о о т в е т с т в у ю щ и м Федеральному з а к о н у о т 1 4 . 0 4 . 1 9 9 5 г. № 41 -ФЗ электрическую «О тепловую государственном энергию в РФ», регулировании тарифов на Постановлению Правительства РФ № 109 и от 26.02.2004 года « О ценообразовании в о т н о ш е н и и электрической и тепловой э н е р г и и в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » № 26.02.2004 г о д а № 109, в связи с ч е м у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.
Р у к о в о д с т в у я с ь ст. 4 Ф е д е р а л ь н о г о закона от 14.04.1995 года № 4 1 - Ф З государственном регулировании тарифов на электрическую и «О тепловую э н е р г и ю в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » , с т . с т . 2 9 , 1 6 7 - 1 7 0 , 194, 195 А р б и т р а ж н о г о процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд В удовлетворении заявленных требований Хабаровскому государственному п р е д п р и я т и ю э л е к т р и ч е с к и х сетей В о е н н о - м о р с к о г о флота отказать.
П у н к т 2.7. П о с т а н о в л е н и я Р е г и о н а л ь н о й э н е р г е т и ч е с к о й к о м и с с и и - к о м и т е т цен Правительства края год тарифов на о т 2 5 . 1 2 . 2 0 0 4 г о д а № 80 электрическую «Хабаровскэнерго» и тепловую потребителям « О б у т в е р ж д е н и и на 2005 энергию поставляемую Хабаровского края» соответствующим Федеральному закону от 14.04.1995 государственном регулировании тарифов на электрическую ОАО признать года №41-ФЗ и «О тепловую энергию в Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 года № 109 « О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».
Решение вступает в з а к о н н у ю силу немедленно после его принятия и м о ж е т быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со д н я в с т у п л е н и я в з а к о н н у ю силу.
Председательствующий Судьи ,^ ю . .
Т.Н. Чакова Л.П. Кравченко