ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ №91-В05-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 и ю н я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Колычева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Городничевой В.Д. дело по жалобе Городничевой В.Д. на неправомерный отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки Псковской области в назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л а :
Городничева В.Д. 30 декабря 2002 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику. В назначении пенсии Городничевой В.Д. было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в соответствующих учреждениях и должностях.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки не засчитало Городничевой В.Д. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения работу в качестве фельдшера в доме отдыха «Голубые озера» в период с 21 сентября 1973 года по 31 декабря 1981 года.
Городничева В.Д. обжаловала отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в суд.
Решением Великолукского городского суда от 21 апреля 2003 года жалоба Городничевой В.Д. была удовлетворена.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 20 мая 2003 года решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение, которым Городничевой В.Д. в удовлетворении жалобы отказано.
В надзорной жалобе Городничева В.Д. просит определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 20 мая 2003 года отменить и оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Псковского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Городничева В.Д. указывает, что судом кассационной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда исходила из того, что учреждение, в котором она работала с 21 сентября 1973 года по 31 декабря 1981 года, не включено в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции о том, что выполняемая ею в спорный период работа соответствовала должностным обязанностям фельдшера здравпункта, работа в котором подлежит включению в выслугу лет.
Однако кассационная инстанция не учла того, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 6 марта 2003 года № 107-О, оценку ее пенсионных прав допускается проводить по действовавшим до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Роосийской Федерации» нормативным актам, если они относили к льготному стажу работы, не предусмотренные в настоящее время.
Городничева В.Д. ссылается на то, что в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 года, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 30 лет в городах.
В постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27 августа 1992 № 634, от 22 сентября 3 993 № 953) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). При этом согласно Списку право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В этих нормативных актах нет ссылок на то, что учреждения здравоохранения должны иметь статус юридического лица.
Представленными в дело доказательствами подтверждается, что в период с 21 сентября 1973 года по 31 декабря 1981 года она, Городничева, по существу работала фельдшером в фельдшерском здравпункте дома отдыха «Голубые озера», так как ею выполнялись все задачи, стоящие перед фельдшерским здравпунктом, который, исходя из приказов Минздрава СССР и приказа Минздравмедпрома РФ от 23 июня 1994 года № 130, фактически является лечебно-профилактическим учреждением.
В надзорной жалобе Городничева В.Д указывает также на то, что судебная коллегия областного суда, подтвердив вывод городского суда об идентичности ее должностных обязанностей должностным обязанностям фельдшера здравпункта, в то же время поставила под сомнение идентичность условий их выполнения. При этом коллегия оставила без внимания имевшиеся в деле доказательства, свидетельствующие о том, что ее работа фельдшером здравпункта из-за отдаленности здравпункта от районной поликлиники (более 30 км) характеризовалась значительной интенсивностью и объемом нагрузки.
Приведенные выше доводы Городничевой В.Д. заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Городничевой В.Д. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело по жалобе Городничевой В.Д. на неправомерный отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки Псковской области в назначении досрочной трудовой пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Псковского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской О т в е т и в ш и м и секретарь Федерации