ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д е л о № 5В04-136
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
^ / мая 2005 г.
г.Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Василевская В.П., рас смотрев истребованное по надзорной жалобе дело по иску Зархина Б.М. к Управлению социальной защиты населения района «Коньково» г.Москвы (характер заявленных требований не указан),
установила:
Зархин Б.М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защи ты населения района «Коньково» г.Москвы о восстановлении с 15 февраля 2001 г. по 19 июня 2002 г. назначенных ему ранее судом платежей в сумме 12033 руб. в возмещение вреда с последующей их индексацией в соответст вии с действующим законодательством, указывая, что на основании ФЗ от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследст вие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанная сумма незаконно была уменьшена до 10000 руб. и не проиндексирована.
Решением Черемушкинского районного суда г.Москвы от 4 июля 2003 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по граж данским делам Московского городского суда от 24 сентября 2003 г., поста новлено: «восстановить Зархину Б.М. размер сумм возмещения вреда здоро вью, получаемых им на 15.02.2001 г. за период с 15.02.2001 г. по 19.06.2002 г. и проиндексировать размер сумм возмещения вреда здоровью на коэффи циент 1.24 с 15.02.2001 г., а с 15.02.2002 г. - на коэффициент 1.19».
Определением того же районного суда г.Москвы от 5 ноября 2003 г.
разъяснено, что восстановление указанных судом в решении от 4 июля 2003 г. платежей и их последующая индексация возложена на Управление соци альной защиты населения района «Коньково».
С данными судебными постановлениями Управление социальной за щиты населения района «Коньково» г.Москвы не согласно и в своей надзор ной жалобе просит их в силу ст.387 ГПК РФ отменить ввиду неправильного применения норм материального права.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 но ября 2004 г. дело истребовано в Верховный Суд РФ для проверки в порядке судебного надзора.
Рассмотрев дело, нахожу его подлежащим передаче в суд надзорной инстанции - президиум Московского городского суда для рассмотрения по существу по следующим основаниям.
Восстанавливая Зархину Б.М. ранее назначенную судом сумму возме щения вреда в размере 12.033 руб. и уменьшенную ответчиком до 10.000 руб. с 15.02.2001 г., суд обоснованно руководствовался п.З резолютивной части Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-П, согласно которому ограничение ежемесячных выплат максимальным размером, равным 10.000 руб., признано несоответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 42 и 55 (ч.2).
Согласно этому Постановлению впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство лицам, которым возмещение вреда было установлено исходя из заработка, обеспечивалась выплата ранее назначенных сумм, но не свыше пределов, предусмотренных Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве» и «О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год» (часть 1 ст. 16).
Вместе с тем, примененная судом к указанной сумме возмещение вре да индексация пропорционально росту величине прожиточного минимума в целом по региону (г.Москве) за 2001 г., равному 1,24, а за 2002 г. - 1,19 не основана на законе.
В силу ч.З статьи 5 базового закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ), статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г.
№ 1799-1 «Об индексации денежных доходов сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г.
№2288), статьи 3 1 8 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшим возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. с учетом величин минимального раз мера оплаты труда, указанных в статье I Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-Ф «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента рос та минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132:
83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производи лась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базо вого Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) и статьи Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации де нежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Прези дента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288), исходя из индек са роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. В случае, если же такая индексация производи лась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001 г.
В силу же части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями пер вой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорцио нально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Фе дерации и только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 г. и по 19 июня 2002 г., а затем уже, исходя из величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, так как Постановлением Кон ституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. №11-П при знан противоречащим конституционным принципам справедливости, равен ства, соразмерности, уматяющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установ ленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февратя 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Фе дерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февратя 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потре бительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсио неры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодатель ства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если та ковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в феде ральных органах исполнительной власти.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсо лютной величины прожиточного минимума для основных социальнодемографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине про житочного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на исчисление величины прожиточного ми нимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федера ции, либо от федерального органа исполнительной власти.
Указанные доводы заслуживают внимания, а потому дело вместе с над зорной жалобой УСНЗ района «Коньково» г.Москвы и данным определени ем подлежит направлению в суд надзорной инстанции - президиум Москов ского городского суда для рассмотрения по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.382, 384 ГПК РФ,
определила:
дело по иску Зархина Б.М. к Управлению социальной защиты населе ния района «Коньково» г.Москвы (характер заявленных требований не ука зан) направить в президиум Московского городского суда для рассмотрения по существу.
Судья Верховного Суда Российской Федерации