Дело № 5 - В04 - 1 4 5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 1 5 а п р е л я 2 0 0 5 г.
Судебная коллегия по гражданским делам В е р х о в н о г о С у д а Российской Федерации в составе председательствующего Б . А . Г о р о х о в а судей А.Н. Зелепукина и В.П. Василевской рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Корнеева А.К. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, ГУВД г. Москвы, МЧС России, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности по его увольнению и предоставлению жилой площади по надзорной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации на определение Президиума Московского городского суда от 25 декабря 2003 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А . Н . З е л е п у к и н а , А.К. Корнева и его адвоката А.А. Родионова, просивших жалобу оставить без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Российской Федерации,
установила:
Коренев А.К., являясь военнослужащим войсковой части 3284 обратился в суд с иском к МВД РФ, ГУВД г. Москвы, МЧС РФ и Министерству финансов РФ с требованием об увольнении со службы с предоставлением жилья, ссылаясь, что заключением ГВВК признан негодным к несению службы по состоянию здоровья, а его рапорт об увольнении и предоставлении жилого помещения в соответствии со ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не рассмотрен и не удовлетворен. Кроме того, просил обязать Министерство финансов Российской Федерации выделить денежные средства для приобретения ему жилого помещения.
Ответчики иск не признали.
Решением Замоскворецкого районного суда гор. Москвы от 17 октября 2002 года иск удовлетворен частично. МВД Российской Федерации обязано произвести увольнение Корнева А.К. в установленный срок в соответствии с рапортом, поданным им 16 ноября 2001 года, а также предоставить жилую площадь в соответствии с нормами действующего законодательства. В остальной части иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2003 года решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 октября 2002 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение.
Определением президиума Московского городского суда от 25 декабря 2003 года определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2003 года отменено с оставлением в силе решения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 октября 2002 года.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2004 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением от 5 апреля 2005 года передано для рассмотрения в суд надзорной инстанции- Судебную коллегию по гражданским делам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Из материалов дела усматривается, что судом надзорной инстанции было допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права.
При отмене решения суда первой инстанции судебная коллегия по гражданским делам исходила из положений Указа Президента Российской Федерации о№ 1309 от 09 ноября 2001 года «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», в соответствии с которым Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Российской Федерации, а в связи с тем, что до 1 января 2002 года увольнение со службы не произошло, то обязанность по увольнению и всех вытекающих из него действий лежит на Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, если будет установлено место службы в нем Корнева А.К.
Отменяя определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2003 года, президиум Московского городского суда в определении от 4 декабря 2003 года указал, что судом кассационной инстанции не учтено, что рапорт Корневым А.К. подан 16 ноября 2001 года, до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации № 13 09 от 09 ноября 2001 года «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», а поэтому суд первой инстанции правильно обязал МВД Российской Федерации произвести увольнение Корнева А.К. и предоставить ему жилую площадь.
Данные выводу судебных инстанций основаны на неверном толковании норм процессуального законодательства.
Так, делая вывод об обязанности произвести увольнение Корнева А.К., президиум Московского городского суда не учел, что согласно подпункта 2 пункта 2 Указа Президента Российской Федерации №1309 от 09 ноября 2001 года «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г.
соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения, а поэтому вопрос об увольнении должен быть решен правопреемником - Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Из этого следует, что увольнение Корнева А.К. после 1 января 2002 года МВД РФ невозможно, поскольку с указанной даты он является военнослужащим Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и к МВД РФ отношения не имеет.
Данное нарушение закона является существенным, поскольку исполнение решения суда об увольнении МВД РФ невозможно по указанным выше мотивам.
При рассмотрении данных требований судебными инстанциями не было учтено, что Корнев А.К. является военнослужащим, а поэтому эти требования подлежат рассмотрению военным судом, поскольку в соответствии с подп.1 п.1 ст.7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1 -ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее военнослужащие) граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.
Нарушение указанной нормы закона является существенным, так как в соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В связи с этим при новом рассмотрении дела следует установить в юрисдикции какого военного суда находится данное дело и решить вопрос о направлении его по подсудности.
Руководствуясь ст. 390, 391 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Президиума Московского городского суда от 25 декабря 2003 года о т м е н и т ь и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанций.