Первому заместителю председателя Алтайского краевого суда Л.С.Зверевой /в .05.2005 г.
П-код-2005 на №01-01/78 от 14.12.2004 г.
На Ваше письмо сообщаю, что поставленный Вами вопрос о том, в каком порядке подлежат рассмотрению заявления граждан о признании права собственности на самовольную постройку, осуществленную ими на не принадлежащем им земельном участке, обсуждался на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации 11 мая 2005 г., и ответ на него утвержден и включен в Обзор судебной практики за I квартал 2005 года в следующей редакции.
«В соответствии со статьей 222 ГК Р Ф самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Пункт 3 статьи 222 ГК Р Ф содержит норму, которая допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке.
Поскольку в данном случае речь идет о признании права собственности на имущество, которое имеет денежную оценку, то указанные споры носят имущественный характер и подлежат рассмотрению судами в порядке искового производства.» В.М.Жуйков Российская Федерация Алтайский краевой с у д Заместителю председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйкову В.М.
пр. Ленина, 25, г. Барнаул, Алтайский край, 656049 тел/факс (385-2) 23-72-90 12.2004г.
на № № от Уважаемый Виктор Мартенианович! В судебной практике возник вопрос - в каком порядке подлежат рассмотрению заявления граждан о признании права собственности на самовольную постройку, осуществленную ими на непринадлежащем им земельном участке.
Спора о праве по таким делам нет, следовательно нет и ответчика.
В судах формируется ошибочная, на мой взгляд, практика рассмотрения данных заявлений в порядке искового производства, при этом ответчиком заявители выставляют (а судьи соглашаются) администрации местного самоуправления, которые не претендуют на эти постройки и в большинстве случаев согласны выделять землю нод постройкой лицу, за кем будет признана на нее собственность.
Представляется, что подобные заявления должны разрешаться в особом производстве применительно к ч.2 ст.262 ГПК РФ - федеральным законом к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела;
ч.1 и п. 10 ч.2 ст.264 ГПК РФ - суд устанавливает другие имеющие юридическое значение факты.
Ст.222 ГК РФ (ч.З) предусматривает возможность возникновения права собственности на самовольную постройку, если этим не нарушаются законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан, и при условии предоставления этому лицу земельного участка. Однако, такую возможность возникновения права собственности закон связывает только с судебным решением.
Таким образом^меются все правовые основания для рассмотрения указанных заявлений по правилам глав 27,28 ГПК РФ - особое производство, установление фактов, имеющих юридическое значение.
Вопрос возник еще и в связи с тем, что при рассмотрении таких дел в исковом порядке (при отсутствии спора о праве) суды с администраций местного самоуправления взыскивают госпошлину от стоимости постройки, что также неверно.
Первый заместитель председателя Л.С.Зверева