Докладчик Макаров Г.В.
Вопрос обсужден на семинаре 26.08.2004 г.
Вопрос: Подведомственны ли судам, а в том случае, если подведомственны, т о какому суду подсудны ж а л о б ы по заявлениям граждан об оспаривании действия (бездействия) квалификационной коллегии судей (ККС) в связи с их обращением в этот орган? Ответ: Решение данного вопроса зависит от конкретных обстоятельств, на основании которых гражданин обращается в суд.
В том случае, если жалоба (заявление) гражданина, направленная в квалификационную коллегию судей, длительное время не рассматривается и гражданин не получает ответа на его первоначальное обращение, то в соответствии со статьей 46 Конституции Р Ф и нормами, предусмотренными главой 25 Г П К Р Ф , гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия квалификационной коллегии судей. Указанная категория дел, в соответствии с главой 3 Г П К Р Ф , подлежит рассмотрению районными судами, так как статьями 2 3 , 25, 26, 27 Г П К Р Ф иная подсудность таких дел не установлена.
Если гражданин оспаривает по существу решение, принятое квалификационной коллегией судей на основании его обращения в этот орган, то в принятии такого заявления должно быть отказано по следующим основаниям.
Статья 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» предусматривает порядок обжалования и устанавливает круг субъектов, которыми могут быть обжалованы решения, принятые квалификационной коллегией судей, а именно, в соответствии с частью первой данной статьи, решение, принятое квалификационной коллегией судей, может быть обжаловано в судебном порядке лицом, в отношении которого оно принято. Поскольку гражданин не является субъектом, который имеет право на обжалование указанных выше решений, то в принятии д а н н ы х заявлений судьей д о л ж н о быть отказано на основании п.п.1 п.1 ст. 134 Г П К Р Ф , т.к. заявление не подлежит рассмотрению и р а з р е ш е н и ю в порядке гражданского судопроизводства.
В том случае, если гражданин обращается в суд с заявлением об оспаривании действий К К С в связи с тем, что его обращение в ККС не являлось предметом коллегиального рассмотрения этого органа, а ответ дан за подписью председателя К К С или председателя соответствующего суда, то в принятии таких заявлений судьей также должно быть отказано на основании п.п.1 п.1 ст. 134 Г П К Р Ф , исходя из следующего.
В соответствии со ст.26 Ф З «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», решение К К С может быть обжаловано в соответствующие верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации 109289, г. Москва, ул. Ильинка, 7/3 тел.: 927-93-63; факс: (095) 202-08-82 На№ Заместителю начальника Отдела работы с законодательством Верховного Суда Российской Федерации Н.В.Михалевой от Уважаемая Наталья Владимировна! В а ш вопрос о подведомственности судам жалоб по заявлениям граждан об оспаривании действия (бездействия) квалификационной коллегии судей в связи с их обращением в этот орган был вынесен на обсуждение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации в феврале 2005 года. , Замечаний к проекту ответа не имеется.
В.В.Кузнецов