Заместителю председателя Курганского областного суда Т.М.Шульгиной Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации 103289, Москва, ул Ильинка, д 7 / 3 5.2005 г.
^318-7/рбщ на № 3 2 5 6 от 10.11.2004 г.
На В а ш е письмо сообщаю, что вопрос о том, за счет каких средств и каким органом подлежат возмещению судебные издержки в случае, если судом в удовлетворении заявленных требований в защиту неопределенного круга лиц отказано, заявитель освобожден от обязанности по уплате судебных расходов, а ответчик понес судебные расходы, в частности расходы на оплату услуг представителя, обсуждался на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации 11 мая 2005 г., и ответ на него утвержден и включен в Обзор судебной практики за I квартал 2005 года в следующей редакции.
«В соответствии со статьей 102 Г П К Р Ф при отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которых истцу отказано.
При возложении обязанности по возмещению соответствующих расходов, указанных в статье 102 ГПК Р Ф , на тот или иной бюджет следует исходить из системного толкования статей 96, 97, 102 ГПК РФ, в соответствии с которыми указанные расходы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета в том случае, есЯи дело рассмотрено судом федерального уровня, при рассмотрении дела мировым судьей - за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
П р и р е ш е н и и вопроса о том, каким органом должны возмещаться указанные расходы, необходимо исходить из положений, предусмотренных статьей 252 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года №1556 «О Федеральном казначействе», в соответствии с которыми финансирование расходов федерального бюджета, а также организацию, осуществление и контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляет Федеральное казначейство.
В соответствии с вышеназванным Указом в Российской Федерации ^ / б р а з о в а н а единая централизованная система органов федерального казначейства, которая включает Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской федерации и его территориальные органы.
Из положений статей 3, 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что утверждение и исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и осуществление контроля за их исполнением регулируется нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Следовательно, если указанные расходы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, то взыскание производится за счет казны с соответствующего территориального органа федерального казначейства.
Если расходы подлежат возмещению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, то взыскание производится за счет его казны с соответствующего финансового или иного органа, к компетенции которого нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесены полномочия по исполнению <* бюджета соответствующего уровня.» Российская Федерация Курганский областной суд ул.Дзержинского, 35, г.Курган (обл.), 640000 тел.: (3522) 53-44-06,57-17-60 факс: (3522) 53-32-81, 53-44-06 /¿7 -11.2004 На№ Верховный Суд Российской Федерации Заместителю Председателя В.М. Жуйкову Ч № от Уважаемый Виктор Мартенианович! В практике работы Курганского областного суда возник вопрос, касающийся применения норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст.ст. 50, 102 ГПК РФ).
В силу ч. 1 ст. 102 Г П К Р Ф при отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.
К примеру, Курганский областной Союз потребителей обратился в суд в соответствии со ст. 45 Закона Р Ф «О защите прав потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей с иском к Уринцеву Д .В. о признании противоправными действий по реализации пищевых продуктов в магазине «Родник», принадлежащем ответчику. Решением Курганского городского суда в удовлетворении иска истцу отказано» Ответчик в связи с рассмотрением дела понес расходы на оплату "услуг представителя. На основании ч. 2 с». 46 ГПК Р Ф истец не несет обязанность по уплате судебных расходов. Поэтому в соответствии со ст. 102 Г П К Р Ф взыскание в пользу ртветчика денежной суммы в возмещение расходов на оплату услуг представителя определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда возложено на Судебный департамент при Верховном Суде Р Ф по Курганской области за счет средств федерального бюджета.
В случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суды области в силу ст. 50 Г П К Р Ф назначают адвоката в качестве представителя.
В уголовном судопроизводстве в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (ст. 50 У П К РФ). Фактически взыскание расходов на оплату услуг представителя производится с Судебного департамента при Верховном Суде в субъекте Р Ф за счет средств федеральногсГбюджета.
По нашему мнению, реализация норм ст.ст. 50, 102 ГПК Р Ф должна осуществляться по аналогии с уголовным судопроизводством.
Прошу Вас дать разъяснение, какое юридическое лицо возмещает за счет средств федерального бюджета истцу, понесенные издержки, в частности расходы по оплате услуг представителя, при рассмотрении гражданского дела федеральным судом. Возможно ли возложение этой обязанности на Управление Судебного департамента при Верховном Суде Р Ф в субъекте Р Ф или необходимо привлекать при рассмотрении таких дел в качестве представителя государства Министерство финансов Р Ф и Управление федерального казначейства и возлагать на них данную обязанность.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СУДА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ Т.М. Ш У Л Ь Г И Н А i . : ,чг 132 Г Ш 4;*- •.
. »• ТС*-*» ..
,