Дело №8-Г05-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.
27 Москва апреля 2005 С у д е б н а я коллегия по гражданским делам В е р х о в н о г о Российской Федерации г.
Суда в составе председательствующего М.Н.Лаврентьевой судей А.М.Маслова и Т.И.Еременко рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Авдеевой Н . К . на определение судьи Ярославского областного суда от 07 февраля 2005 г., которым в принятии заявления Ярославский области Авдеевой «О Н.К.
о наименованиях, признании статусе незаконным и норм границах Закона муниципальных образований Ярославской области» № 65-з от 21.12.2004 г. отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М., Маслова объяснения Авдеевой Н . К . его представителей Дорофеевой И . В . и Куксовой А . М . поддержавших доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Авдеева Н . К . обратилась в Ярославский областной суд с заявлением о признании недействующим Закона Ярославский области « О наименованиях, статусе и границах муниципальных образований Ярославской области» от 21.12.2004 г. № 65з, ссылаясь на то, что оспариваемые нормы Закона противоречат статьям 3, 12, 17, 18, 130, нормам 131 Конституции Федерального Р Ф , Европейской закона «Об общих Хартии местного принципах самоуправления, организации самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № местного 131-ФЗ, нормам Законов Ярославской области « О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований в Ярославской области, установления и изменения их границ и наименований», «Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения», « О правовых актах в Ярославской области». Кроме того, заявителем указывается на то, что оспариваемый Закон принят с нарушением порядка и процедуры принятия актов, установленных Регламентом Государственной Думы Ярославской области.
Судьей Ярославского областного суда вынесено указанное выше определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи Ярославского областного суда, как вынесенного с нарушением норм процессуального права.
Судебная Федерации, коллегия проверив по гражданским материалы, делам обсудив доводы Верховного частной Суда Российской жалобы, находит ее подлежащей удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Г П К Р Ф судья отказывает в принятии заявления лишь в случае, если оно не подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Между тем, статьей 251 ГПК РФ предусмотрено право гражданина, считающего, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Из приведенной подсудности нормы следует, рассматривает дела о что суд в соответствии соответствии нормативного с правилами правового о акта федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
И з содержания заявления следует, что Пименов В.Б. оспаривает положения Закона Ярославский области «О наименованиях, статусе и границах муниципальных образований Ярославской области» № 6 5 - з , считая их противоречащими нормам Федерального закона « О б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 0 6 . 1 0 . 2 0 0 3 г. № 1 3 1 - Ф З .
При таком положении утверждение судьи о том, что заявление Авдеевой Н . К .
о признании недействующими частей 1, 2, 3 и 4 ст. 15 Закона Ярославский области «О наименованиях, статусе и границах муниципальных образований Ярославской области» от 21.12.2004 г. № 6 5 - з не подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, противоречит процессуальному закону.
Ссылки в заявлении на противоречие оспариваемого области статьям 3, 12, 17, 18, 130, 131 Конституции Р Ф , местного самоуправления, образования, образований в нормам Законов объединения, преобразования Ярославской области, Ярославской и установления закона Европейской Хартии области упразднения и Ярославской изменения «О порядке муниципальных их границ и наименовании», « О б административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения», « О правовых актах в Ярославской области» Регламенту Государственной Думы Ярославской области не несут самостоятельной правовой позиции, а служат аргументацией доводов заявления.
Считая, что Авдеева Н . К . не привела убедительных доводов в обоснование того, что оспариваемым законом нарушаются ее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, судья был вправе в соответствии со ст. 136 Г П К Р Ф оставить заявление без движении, предложить исправить недостатки заявления, но не отказывать в его принятии.
На основании изложенного определение подлежит отмене, а материал — направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Руководствуясь ст. 3 7 4 Г П К Р Ф , Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий М.Н.Лаврентьева судьи А.М.Маслов Т.И.Еременко