ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 29-Г05-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи судей делам Верховного Суда М.Н.Лаврентьевой Г.В.Манохиной, Г.В.Макарова рассмотрела в судебном заседании 11 мая 2005г. частную жалобу Жукова Василия Васильевича на определение Пензенского областного суда от 21 марта 2005г., которым отказано в принятии заявления в части требований к Пензенской областной администрации об ограничении прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» и Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части возложения обязанности: на Законодательное собрание Пензенской области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и Конституции Российской Федерации Закон Пензенской области № 715-ЗПО от 20 декабря 2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» (с изменениями от 16 января 2005г.); на Правительство Пензенской области - привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и Конституции Российской Федерации Постановление Правительства Пензенской области № 23-пП от 19 января 2005г. «О порядке предоставления льгот на проезд в транспорте общего пользования на городском и внутрирайонном сообщениях (кроме такси и маршрутного такси) в соответствии с Законом Пензенской области № 715-ЗПО от 20 декабря 2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области», где отдельным пунктом обязать Управление транспортом г.Пензы, ОАО «Пензаавтотранс», органы местного самоуправления муниципального образования городов и районов Пензенской области, либо уполномоченных, или юридическое лицо, осуществляющее контроль и регулирование перевозок пассажиров, организовать перевозку ветеранов и инвалидов в транспорте общего пользования, в том числе «маршрутное такси» в городах и районах Пензенской области, не взимая платы за проезд на месячном билете, продаваемом за 120 рублей, а также заменить текст, определив право для бесплатного проезда на автомобильном и электрическом пассажирском транспорте городском, внутрирайонном и внутриобластном сообщении независимо от места жительства льготника.
Заявление в части требований о взыскании в пользу В.В.Жукова с Правительства Пензенской области за систематическое нарушение федерального законодательства и Конституции Российской Федерации о перевозках общественным транспортом с 1998г. по настоящее время ветеранов и инвалидов компенсации морального вреда в размере ста тысяч рублей возвращено заявителю в связи с неподсудностью областному суду и разъяснено, что с данным иском следует обратиться в Ленинский районный суд г.Пензы по месту нахождения Правительства Пензенской области (г.Пенза ул.Московская, 75).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Г.В.Манохиной, объяснения В.В.Жукова, поддержавшего доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
В.В.Жуков обратился в Пензенский областной суд с заявлением к Пензенской областной администрации об ограничении прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» и Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части возложения обязанности: на Законодательное собрание Пензенской области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и Конституции Российской Федерации Закон Пензенской области № 715-ЗПО от 20 декабря 2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» (с изменениями от 16 января 2005г.); на Правительство Пензенской области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и Конституции Российской Федерации Постановление Правительства Пензенской области № 23-пП от 19 января 2005г. «О порядке предоставления льгот на проезд в транспорте общего пользования на городском и внутрирайонном сообщениях (кроме такси и маршрутного такси) в соответствии с Законом Пензенской области № 715-ЗПО от 20 декабря 2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области», где отдельным пунктом обязать Управление транспортом г.Пензы, ОАО «Пензаавтотранс», органы местного самоуправления муниципального образования городов и районов Пензенской области, либо уполномоченных, или юридическое лицо, осуществляющее контроль и регулирование перевозок пассажиров, организовать перевозку ветеранов и инвалидов в транспорте общего пользования, в том числе «маршрутное такси» в городах и районах Пензенской области, не взимая платы за проезд на месячном билете, продаваемом за 120 рублей, а также заменить текст, определив право для бесплатного проезда на автомобильном и электрическом пассажирском транспорте городском, внутрирайонном и внутриобластном сообщении независимо от места жительства льготника. Также просил взыскать в его пользу с Правительства Пензенской области за систематическое нарушение федерального законодательства и Конституции Российской Федерации о перевозках общественным транспортом с 1998г. по настоящее время ветеранов и инвалидов компенсацию морального вреда в размере ста тысяч рублей.
Судом вынесено вышеприведенное определение, об отмене которого просит в частной жалобе В.В.Жуков, считая его неправильным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований к отмене определения суда по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Статьей 10 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Отказывая в принятии искового заявления в части требований к Пензенской областной администрации об ограничении прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» и Федератьным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части возложения обязанности: на Законодательное собрание Пензенской области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и Конституции Российской Федерации Закон Пензенской области № 715-ЗПО от 20 декабря 2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» (с изменениями от 16 января 2005г.); на Правительство Пензенской области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и Конституции Российской Федерации Постановление Правительства Пензенской области № 23-пП от 19 января 2005г. «О порядке предоставления льгот на проезд в транспорте общего пользования на городском и внутрирайонном сообщениях (кроме такси и маршрутного такси) в соответствии с Законом Пензенской области № 715-ЗПО от 20 декабря 2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области», где отдельным пунктом обязать Управление транспортом г.Пензы, ОАО «Пензаавтотранс», органы местного самоуправления муниципального образования городов и районов Пензенской области, либо уполномоченных, или юридическое лицо, осуществляющее контроль и регулирование перевозок пассажиров, организовать перевозку ветеранов и инвалидов в транспорте общего пользования, в том числе «маршрутное такси» в городах и районах Пензенской области, не взимая платы за проезд на месячном билете, продаваемом за 120 рублей, а также заменить текст, определив право для бесплатного проезда на автомобильном и электрическом пассажирском транспорте городском, внутрирайонном и внутриобластном сообщении независимо от места жительства льготника, судья правильно исходил из того, что суд не вправе обязать законодательный, либо исполнительный орган изменить, дополнить, принять или привести какой-либо закон или постановление Правительства Пензенской области в соответствие с другим, имеющим большую юридическую силу, нормативным актом. Суд лишь вправе проверить по заявлению заинтересованных лиц соответствие нормативноправового акта законодательству. Такого требования не было заявлено.
Статьей 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлен перечень гражданских дел, подсудных областным судам. Дела по искам о компенсации морального вреда не входят в этот перечень.
Данная категория дел, исходя из положений статей 23 -2 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подсудна районным судам.
Из заявления В.В.Жукова усматривается, что он просил взыскать с Правительства Пензенской области за систематическое нарушение федерального законодательства и Конституции Российской Федерации о перевозках общественным транспортом с 1998г. по настоящее время ветеранов и инвалидов компенсацию морального вреда в размере ста тысяч рублей.
При таком положении, возвращая заявление В.В.Жукову, судья правильно исходил из того, что заявленное им требование не отнесено к компетенции областного суда.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление, если дело неподсудно данному суду, поэтому определение судьи в части возврата заявления В.В.Жукова также является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Определение Пензенского областного суда от 21 марта 2005г.
оставить без изменения, частную жалобу В.В.Жукова - без удовлетворения.