ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №53в05-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
/ З м а я 2 0 0 5 г.
г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Красноярской таможни дело по иску Казакова Е.Л. к Красноярской таможне, федеральному государственному унитарному предприятию «Красноярская железная дорога» о возмещении ущерба и компенсации морального вреда,
установила:
Казаков Е.Л. обратился в суд с иском к Красноярской таможне, ФГУП «Красноярская железная дорога» о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что 5 апреля 2003 г. в его адрес прибыл скоропортящийся груз, который по вине ответчиков длительное время не проходил таможенное оформление, в связи с чем пришел в негодность, в результате чего ему причинен ущерб в размере 2 556 885, 20 руб.
Ответчики иск не признали.
Решением Советского районного суда г. Красноярска от 22 октября 2003 г. в пользу Казакова Е.Л. с Красноярской таможни взыскано 2 556 885, 20 руб.
В удовлетворении требований о компенсации морального вреда отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 декабря 2003 г. решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Красноярская таможня просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и вынести новое решение об отказе в иске.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 20 декабря 2004 г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Красноярского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Красноярская таможня указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
Суд пришел к выводу, что скоропортящийся груз пришел в негодность в результате бездействия Красноярской таможни, в связи с чем ущерб должен быть возмещен Красноярской таможней на основании ст. 455 Таможенного кодекса РФ.
С данным выводом суда Красноярская таможня не согласна по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 455 ТК РФ от 18 июня 1993 г., действовавшего на момент возникновения правоотношений, таможенные органы Российской Федерации несут ответственность за убытки или вред, причиненные лицам и их имуществу вследствие своих неправомерных решений, действий или бездействия, а равно неправомерных решений, действий или бездействия своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей.
Как указывает Красноярская таможня, при вынесении решения суд не учел ч.2 вышеназванной нормы, согласно которой убытки или вред возмещаются на общих основаниях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванной нормой у суда не имелось оснований для взыскания подлежащей выплате суммы непосредственно с Красноярской таможни.
При разрешении иска следовало учитывать, что согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В соответствии с Таможенным кодексом РФ, Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. № 2014 «Об утверждении положения о Государственном таможенном комитете РФ», вышеназванный комитет является федеральным органом исполнительной власти. Структурные подразделения ГТК РФ также являются государственными органами.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно п. 1 Положения? о Министерстве финансов РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 273 от имени казны РФ действует Министерство финансов РФ.
Кроме того, как указывает в надзорной жалобе Красноярская таможня, в соответствии со ст. 133 ТК РФ при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и вывозе с этой территории товаров, необходимых при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, живых животных, скоропортящихся товаров, радиоактивных материалов, сообщений и других материалов для целей массовой информации, товаров, направляемых в адрес высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, и других подобных товаров, их таможенное оформление производится в упрощенном виде и приоритетном порядке.
Случаи и условия применения упрощенного порядка таможенного оформления определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
В силу ст. 194 ТК РФ проверка таможенной декларации, документов и досмотр товаров и транспортных средств осуществляются таможенным органом Российской Федерации не позднее десяти дней с момента принятия таможенной декларации и представления всех необходимых для таможенных целей документов и сведений, а в отношении товаров, упомянутых в статье 133 настоящего Кодекса, - не позднее трех дней.
Грузовая таможенная декларация от имени Казакова Е.Л. была подана 22 апреля 2003 г. таможенным брокером «МТК-Центр брокер», 23 апреля 2003 г.
таможенное оформление было завершено. Таким образом, установленный трехдневный срок проверки и досмотра Красноярской таможней не был нарушен.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Красноярской таможни и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по иску Казакова Е.Л. к Красноярской таможне, федеральному государственному унитарному предприятию «Красноярская железная дорога» о возмещении ущерба и компенсации морального вреда направить для рассмотрения по существу в президиум Красноярского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е.