Заместитель Председателя Верховного Суда Россинекии Фе *ераЦИИ :9, Москва, ул. Ильинка, д. 7 / 3 05.05 г.
о526-5/общ.
Н а № 42-92-13/45 о т 1.03.2005 г.
К 109097, г . М о с к в а , у л . И л ь и н к а , 9, Руководителю Федерального казначейства Российской Федерации Т.Г.Нестеренко Уважаемая Татьяна Геннадьевна! На Ваше письмо, касающееся вопроса о том, освобождаются ли от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционных, кассационных жалоб на решения судов государственные органы, сообщаю следующее.
Данный вопрос, возникший в судебной практике, обсуждался на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 года и ответ на него утвержден и включен в Обзор судебной практики за I квартал 2005 года в следующей редакции:
«В силу статьи 4 и части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению государственного органа, обратившегося за защитой прав, свобод и законных интересов других л и ц или неопределенного круга лиц.
Таким образом, под обращением государственного органа в суд понимается обращение указанного субъекта в суд первой инстанции в качестве процессуального истца в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 89 Гражданского^ процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального'закона от 2 ноября 2004 года) льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
С 1 января 2005 года вступила в силу глава 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 данной главы от уплаты государственной п о ш л и н ы по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.
Исходя из изложенного следует, что если государственные органы выступают в качестве ответчиков, они уплачивают государственную пошлину при подаче кассационных и апелляционных жалоб на решения судов на общих основаниях, то есть в размере, установленном подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации».
С уважением, В.М.Жуйков ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО (КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ) РУКОВОДИТЕЛЬ ул. Ильинка, 9, Москва, 109097 тел. 298-96-40 факс: 928-00-59 На № _ Г 1 Председателю Верховного Суда Российской Федерации В . М. Лебедеву от Уважаемый Вячеслав Михайлович! В Федеральное казначейство поступают запросы территориальных органов Федерального казначейства с вопросами об оплате государственной пошлины при обращении органов Федерального казначейства в суды общей юрисдикции с апелляционными или кассационными жалобами в защиту государственных интересов.
Пунктом 14 ч. 1 ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, утратившей силу с 1 января 2005 г., было установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, в случае обращения с заявлением в защиту прав других лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. ' В Обзоре судебной практики Верховного Суда Р Ф за второй квартал 2003 года (по гражданским делам), утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2003 г., а также в ответах судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов" по применению норм Гражданского* процессуального кодекса Российской Федерации, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2004 г., было дано разъяснение о том, что о р г а н ы государственной власти, в тех случаях, когда они выступают в качестве ответчиков, уплачивают государственную пошлину при подаче кассационных жалоб на решения судов на общих основаниях.
С 1 января - 2005 г. статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ) определено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г.
№ 127-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.
Ранее, подп. 13 п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. "О государственной пошлине", утратившего силу с 1 января 2005 г., содержал норму, идентичную подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ).
Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации № 64пв-99 (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации № 1, 2000 год, стр.15) по конкретному делу было дано толкование подп. 13 п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. "О государственной пошлине", в силу которого освобождение от уплаты государственной п о ш л и н ы распространялось и на случаи обращения органов государственной власти (ответчиков по делу) с кассационной жалобой н а р е ш е н и е суда.
На основании' изложенного просим дать разъяснения о порядке применения подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности, освобождаются л и - о т уплаты государственной пошлины территориальные органы Федерального казначейства при обращении в з д щ и т у государственных интересов с апелляционными или кассационными жалобами на решения судов. П р и этом просим учесть, что в соответствии со ст.50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ) государственная пошлина в полном объеме зачисляется в доход федерального бюджета.
Органы Федерального казначейства содержатся за счет средств федерального бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов и не имеют иных источников для оплаты государственной пошлины. В связи с этим требование об оплате органами Федерального казначейства государственной пошлины создает ситуацию, при которой средства федерального бюджета, выделенные по смете органам Федерального казначейства, перечисляются обратно в федеральный бюджет.
Т.Г. Нестеренко Коробутов 748-45-29