ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № Г К П И 2005-373
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 марта 2005 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Кравцова Э.В. об оспаривании пункта 8 «Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2004 №522,
установил:
Кравцов Э.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Кравцова Э.В. не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, т.к. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из содержания заявления, Кравцов Э.В. просит признать противоречащим Конституции РФ и Федеральному закону РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ пункт 8 «Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2004 №522 в части определения для субъекта РФ - г. Москвы расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, а также обязать Правительство РФ внести соответствующие изменения в указанный пункт.
В соответствии со ст. 125 Конституции РФ дела о соответствии постановлений Правительства РФ Конституции Российской Федерации разрешает Конституционный Суд Российской Федерации.
Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004г. № 1-П, если нормативный акт Правительства Российской Федерации принят во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в этом законе, и именно на основании такого уполномочия Правительство Российской Федерации непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных отношений, судебная проверка нормативного акта Правительства Российской Федерации невозможна без установления соответствия такого акта и (или) самого федерального закона Конституции Российской Федерации с точки зрения установленных ею разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами законодательной и исполнительной власти. Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о законности нормативного акта Правительства Российской Федерации, а именно о его конституционности, судебная проверка данного акта может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.
В данном случае Правительство Российской Федерации, осуществляя предоставленные ему Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (п. 14 ст. 15) полномочия утвердило Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Учитывая, что заявителем оспариваются положения нормативного акта Правительства Российской Федерации, принятого во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, заявление Кравцова Э.В.
не может быть разрешено в порядке гражданского судопроизводства, поэтому не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
Заявитель также просит возложить на Правительство Российской Федерации обязанность по изменению пункта 8 Правил в части определения для субъекта РФ г. Москвы расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории Российской Федерации.
Между тем, разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судов общей юрисдикции. Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, поэтому суд не может в порядке гражданского судопроизводства вмешиваться в нормотворческую деятельность Правительства Российской Федерации, обязав орган исполнительной власти принять тот или иной нормативный акт.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать Кравцову Эдуарду Владимировичу в принятии заявления об оспаривании пункта 8 «Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2004 №522, т.к.
заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Возвратить Кравцову Э.В. уплаченную им госпошлину в размере 100 (сто) рублей согласно квитанции от 3 марта 2005 года.
Определение может быть обжаловано в КассационнуДдеяяегию Верховного Российской Федерации в течение 10 дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /^"'^/^ КОПИЯ В&ЩШ Ответственный сек Верховного Су,