В Е Р Х О В Н Ы Й Р О С С И Й С К О Й С У Д Ф Е Д Е Р А Ц И И № 86-В05-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 мая 2005 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Отдела социальной защиты населения администрации г. Коврова Владимирской области гражданское дело по иску Завьялова А.Л. к Отделу социальной защиты населения администрации г. Коврова Владимирской области о взыскании сумм возмещения вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Завьялов А.Л. обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что в период с 27 июня по 12 ноября 1986 года он, будучи призванным Ковровским горвоенкоматом на военные сборы, принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Заключением медико-социальной экспертизы от 23 сентября 1994 года он признан инвалидом 2 группы с утратой профессиональной трудоспособности 80 %. С этого времени ответчик выплачивал ему ежемесячно сумму возмещения вреда здоровью, которая на 1 декабря 1999 года составляла 1 685 руб. 03 коп. С 1 декабря 1999 года ответчик произвел перерасчет указанной суммы и снизил ее до 467 руб. 54 коп. По мнению Завьялова А.Л., сумма возмещения вреда здоровью должна быть исчислена из его заработка за три месяца работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС (с 1 июля по 30 сентября 1986 года), который составил 707 руб. 32 коп., с последующей индексацией пропорционально росту минимального размера оплаты труда до 1 января 2001 года, а затем пропорционально росту величины прожиточного минимума. Согласно произведенному им расчету размер ежемесячного возмещения вреда, начиная с 1 апреля 2003 года должен составлять 4 239 руб. 42 коп. Завьялов А.Л. просил обязать ответчика выплачивать ему ежемесячно указанную сумму с последующей индексацией пропорционально увеличению размера прожиточного минимума, а также взыскать с ответчика задолженность за период с 1 января 1998 года по 31 октября 2003 года в размере 73 162 руб. 87 коп., пени за несвоевременную выплату сумм в возмещение вреда здоровью в размере 324 698 руб. 50 коп.
и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 46 302 руб. 31 коп.
Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 5 ноября 2003 года иск Завьялова А.Л. удовлетворен частично: взысканы недоплаченные за период с 1 января 1998 года по 31 октября 2003 года платежи в возмещение вреда здоровью в сумме 44 978 руб. 69 коп. и пени в таком же размере. На ответчика возложена обязанность выплачивать Завьялову А.Л. с 1 ноября 2003 года ежемесячно в возмещение вреда здоровью 3 263 руб. 74 коп. с последующей индексацией пропорционально изменению величины прожиточного минимума.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 2 марта 2004 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 26 ноября 2004 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Владимирского областного суда.
Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Отдел социальной защиты населения администрации г. Коврова Владимирской области указывает, что судом при разрешении спора допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся, по его мнению, в следующем.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Завьялова А.Л., суд исходил из того, что направление истца на работу в иную местность (на Чернобыльскую АЭС), для выполнения иных обязанностей, в ином режиме и с иной системой оплаты труда подпадает под действие ч. 2 ст. 15 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 декабря 1992 года № 4214-1 (с последующими изменениями), предусматривающей исчисление среднемесячного заработка при определении размера возмещения вреда здоровью исходя из заработка в новых условиях. В связи с чем, суд признал ошибочным примененный ответчиком порядок исчисления заработка за 12 месяцев, предшествующий установлению инвалидности, что, по мнению суда, привело к неправильному расчету сумм возмещения вреда.
На основании изложенного, суд при исчислении размера возмещения вреда учел заработок Завьялова А.Л. за период с 1 июля по 30 сентября 1986 года в размере 707 руб. 32 коп.: 118 руб. 35 коп. - заработок по основному месту работы и 588 руб. 97 коп. - денежное довольствие за участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Между тем, в п. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и в ст. 14 указанных выше Правил был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору потерпевшего средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 года), действовавшим до 15 февраля 2001 года, размер возмещения вреда здоровью исчислялся из условного месячного заработка без его ограничения, если период работы по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы составил менее одного календарного месяца.
Из материалов дела видно, что период работы Завьялова А.Л. по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы составил более одного календарного месяца (с 27 июня по 12 ноября 1986 года).
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 15 указанных выше Правил при определении среднего месячного заработка инвалида до 6 января 2000 года в случае, когда у потерпевшего, имеющего общий трудовой стаж двенадцать и более месяцев, в течение двенадцати месяцев перед повреждением здоровья изменилась специальность, квалификация или должность, при определении среднемесячного заработка мог быть учтен заработок не за двенадцать месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или профессиональному заболеванию, а только за период работы в новых условиях.
В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.
Исходя из содержания названных выше норм следует, что сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего.
Из надзорной жалобы следует, что Завьялов А.Л. в 1986 году был призван на военные сборы и в указанный выше период принимал участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, по окончанию сборов вернулся на прежнее место работы Ковровский приборостроительный завод.
Кроме того, базовый Закон не предусматривает возможности взыскания пени за нарушение обязательств по выплате сумм возмещения вреда здоровью.
Частью 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 года) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Действие указанных выше Правил и Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ в части взыскания пени за нарушение обязательств по выплате сумм возмещения вреда здоровью на граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, не распространяется. Отсылка законодателя в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей касается лишь порядка определения среднего месячного заработка для исчисления размера возмещения вреда.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Отдела социальной защиты населения администрации г. Коврова Владимирской области и настоящим определением подлежит направлению для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
гражданское дело по иску Завьялова А.Л. к Отделу социальной защиты населения администрации г. Коврова Владимирской области о взыскании сумм возмещения вреда здоровью направить для рассмотрения по существу в президиум Владимирского областного суда.
Б.А. Горохов