ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№91-Г05-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи судей делам Верховного Суда М.Н.Лаврентьевой Т.И.Еременко, В.Н.Соловьева рассмотрела в судебном заседании 27 апреля 2005г. гражданское дело по частной жалобе Альбановой Валентины Борисовны на определение Псковского областного суда от 02 февраля 2005г., которым возвращено заявление Альбановой В.Б. к Администрации Псковской области о признании недействующими пунктов 3, 10, 12, 17 постановления Администрации Псковской области № 50 от 01 февраля 2001г. «О совершенствовании структуры Администрации области».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.Н.Лаврентьевой, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Альбанова В.Б. обратилась в Псковский областной суд с заявлением о признании недействующими пунктов 3, 10, 12, 17 постановления Администрации Псковской области № 50 от 01 февраля 2001 г. «О совершенствовании структуры Администрации области», в обоснование которого ссылалась на то, что данным постановлением нарушено ее право на предоставление ей, как находящейся в резерве государственной службы области, возможности замещения иной государственной должности.
Судом вынесено вышеприведенное определение, об отмене которого просит в частной жалобе Альбанова В.Б., считая его неправильным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований к отмене определения суда по следующим основаниям.
Постановлением Администрации Псковской области № 4 04 января 2001г. «О внесении изменений в постановление Администрации области № 161 от 07 июня 2000г. «О реорганизации структуры и сокращении штатной численности Администрации области» штатная численность Управления социальной защиты населения области увеличена на одну единицу и установлена его предельная численность 71 единица.
Постановлением Администрации Псковской области № 50 от 01 февраля 2001г. сокращена штатная численность в Управлении социальной защиты населения области на 4 штатные единицы, а постановление Администрации Псковской области № 4 от 04 января 2001г. признано утратившим силу.
В силу пункта 2 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации верховный суд республики, краевойобластной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 3.2 постановления Администрации Псковской области № 220 от 11 июня 2003г. «О регламенте Администрации Псковской области» в форме постановлений издаются акты Администрации, имеющие нормативный характер. Помимо актов, имеющих нормативный характер, в форме постановлений принимаются акты по иным вопросам, по которым принятие актов в форме постановлений предусмотрено федеральным и областным законодательством.
Как усматривается из представленных материалов, оспариваемое постановление Администрации Псковской области № 50 от 01 февраля 2001г. «О совершенствовании структуры Администрации области» не устанавливает правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, а регулирует вопросы структуры и предельной штатной численности Администрации Псковской области.
С учетом этого обстоятельства судьей Псковского областного суда сделан правильный вывод о том, что оспариваемый в судебном порядке акт не является нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в пункте 2 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и рассмотрение заявления о признании недействующими пунктов 3, 10, 12, 17 постановления Администрации Псковской области № 50 от 01 февраля 2001г. «О совершенствовании структуры Администрации области» не относится к компетенции Псковского областного суда.
о т Согласно пункту 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду Полагая правильными приведенные суждения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не может согласиться с доводами частной жалобы, о том, что оспариваемое заявителем постановления Администрации Псковской области является нормативным правовым актом, рассматривая их как несостоятельные.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Псковского областного суда от 02 февраля 2005г.
оставить без изменения, частную жалобу Альбановой В.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий судья Судьи