А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й СУД В О Л О Г О Д С К О Й О Б Л А С Т И Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е 05 а п р е л я 2 0 0 5 г о д а г. В о л о г д а Дело № АЗЗ-1144/2005-10 Резолютивная часть р е ш е н и я объявлена 31 марта 2005 года П о л н ы й т е к с т р е ш е н и я и з г о т о в л е н 05 а п р е л я 2 0 0 5 г о д а А р б и т р а ж н ы й суд В о л о г о д с к о й области в составе председательствующего Хвостова Е.А , судей Богатыревой В.А., Потеевой A . B .
при ведении п р о т о к о л а судебного заседания п о м о щ н и к о м с у д ь и Соколовым Д.А.
рассмотрев з с у д е б н о м заседании дело п о з а я в л е н и ю п р о к у р о р а Вологодской области в з а щ и т у интересов м у н и ц и п а л ь н о г о у н и т а р н о г о п р е д п р и я т и я быта», муниципального унитарного предприятия «Дом «Пассажирские автоперевозки» об оспаривании муниципального частично решения района 22.10.2003 от муниципального «О внесении собрания Кадуйского изменений в решение М у н и ц и п а л ь н о г о Собрания № 44 от 24.04.2002» при участии представителей: прокурора - Белоусова З.С. с т а р ш и й помощник прокурора п о удостоверению № 18927;
муниципального собрания - Одинцов A.A.
МУП по доверенности директор;
МУП от 24.02.2005;
«Пассажирские «Дом автоперевозки» быта» - - Гребнева Горячихина Е.Ю.
H.H.
по доверенности от 24.05.2004
установил:
П р о к у р о р Вологодской области обратился в а р б и т р а ж н ы й суд в защиту интересов муниципального муниципального унитарного требованием признании о унитарного предприятия предприятия «Пассажирские решения муниципального «Дом быта» и автоперевозки» собрания с Кадуйского м у н и ц и п а л ь н о г о р а й о н а В о л о г о д с к о й области о т 2 2 . 1 0 . 2 0 0 3 № 88 « О в н е с е н и и изменений в решение М у н и ц и п а л ь н о г о Собрания № 44 от 24.04.2002 года» в ч а с т и в н е с е н и я и з м е н е н и й в с т а т ь ю 11 п у н к т 5 а б з а ц ы 2 , 3 , 4 П о л о ж е н и я о б управлении и собственности распоряжении Кадуйского объектами района не (имуществом) соответствующим муниципальной статье 295 Г р а ж д а н с к о г о к о д е к с а Р Ф , с т а т ь е 17 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а Р Ф о т 1 4 . 1 1 . 2 0 0 2 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статьям 42, 62 Б ю д ж е т н о г о к о д е к с а Р Ф и не д е й с т в у ю щ и м .
В обоснование своих требований ссылается н а то, что установленный оспариваемым решением порядок перечисления арендной платы противоречит действующему законодательству.
Считает, что арендная плата от сдачи в аренду н е д в и ж и м о г о и м у щ е с т в а , п р и н а д л е ж а щ е г о м у н и ц и п а л ь н ы м у н и т а р н ы м предприятиям на праве хозяйственного законодательства д о л ж н а часть прибыли, поступать остающаяся после ведения, в силу указанного в распоряжение предприятия уплаты и налогов иных и только обязательных п л а т е ж е й , д о л ж н а у ч и т ы в а т ь с я в д о х о д н о й част и б ю д ж е т а .
Муниципальное унитарное предприятие «Дом быта» и муниципальное унитарное предприятие «Пассажирские автоперевозки» поддержали заявление прокурора и просили его удовлетворить.
Муниципальное Вологодской судебном собрание Кадуйского области в отзыве на заявление заседании не согласились с муниципального и района представитель собрания в прокурора просили в доводами и удовлетворении его требований отказать.
Исследовав доказательства п о делу, заслушав о б ъ я с н е н и я представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования прокурора области не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, р е ш е н и е м м у н и ц и п а л ь н о г о собрания К а д у й с к о г о м у н и ц и п а л ь н о г о района В о л о г о д с к о й области от 22.10.2003 № внесены изменения в П о л о ж е н и е об управлении и р а с п о р я ж е н и и (имуществом) муниципальной утвержденного Согласно решением собственности муниципального района, от № 24.04.2002 п у н к т у 2 с т а т ь и 11 П о л о ж е н и я в н о в о й р е д а к ц и и м у н и ц и п а л ь н о г о н е д в и ж и м о г о и м у щ е с т в а , з а к р е п л е н н о г о за предприятием на праве предприятие с согласия комитета по управлению объектами Кадуйского собрания унитарным 88 хозяйственного 44.
арендодателем муниципальным ведения, имуществом.
выступает Пунктом 5 данного положения установлено, что по договорам аренды, заключенным в с о о т в е т с т в и и с п у н к т о м 2 н а с т о я щ е г о раздела, арендная плата перечисляется арендатором в с р о к и , установленные договором, по с л е д у ю щ и м нормативам: в р а й о н н ы й б ю д ж е т - 9 0 п р о ц е н т о в , б а л а н с о д е р ж а т е л ю - 10 п р о ц е н т о в .
Оспариваемое положение является нормативным правовым актом, устанавливает п о р я д о к распределения доходов от сдачи в аренду н е д в и ж и м о г о имущества, закрепленного за м у н и ц и п а л ь н ы м унитарным предприятием на праве х о з я й с т в е н н о г о ведения, с о д е р ж и т п р а в о в ы е н о р м ы , обязательные для неопределенного к р у т а л и ц и р а с с ч и т а н н ы е на н е о д н о к р а т н о е п р и м е н е н и е .
В соответствии Ф е д е р а ц и и (далее предприятие, со статьей 294 Гражданского кодекса Г К Р Ф ) государственное или муниципальное которому имущество принадлежит на праве Российской унитарное хозяйственного ведения, владеет, п о л ь з у е т с я и распоряжается э т и м и м у щ е с т в о м в пределах, определяемых в соответствии с настоящим К о д е к с о м .
Из указанной распоряжение, нормы следует, принадлежащее унитарному предприятию, действующим что право владения, государственному не является законодательством.
или пользования муниципальному абсолютным Так, согласно и и статье ограничено 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, вносить в качестве вклада в у с т а в н ы й ( с к л а д о ч н ы й ) отдавать капитал в залог, хозяйственных обществ и товариществ и л и и н ы м способом распоряжаться э т и м имуществом без с о г л а с и я с о б с т в е н н и к а .
К р о м е - о г о , с о г л а с н о статье 49 Г К Р Ф и статье 1 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а о т 14.11.2002 № 161.-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных п р е д п р и я т и я х » у н и т а р н о е п р е д п р и я т и е обладает целевой п р а в о с п о с о б н о с т ь ю и может иметь гражданские права, деятельности, предусмотренным соответствующие предмету в его учредительных и документах, целям и нести с в я з а н н ы е с "-той д е я т е л ь н о с т ь ю о б я з а н н о с т и .
Сдача н е д в и ж и м о г о имущества в аренду не о т н о с и т с я к предмету и целям деятельности унитарных предприятий.
При сдаче указанного аренду право п о л ь з о в а н и я и владения и л и п о л ь з о в а н и я о т имущества в государственного или мунициг ального предприятия временно переходит д р у г о й организации - арендатору и предприятие его в период аренды не использует.
В соответствии со статьей 136 результате использования принадлежат лицу, использующему ГК имущества РФ поступления, полученные в (плоды, продукция, доходы), это и м у щ е с т в о на законном основании, е с л и и н о е не п р е д у с м о т р е н о з а к о н о м , и н ы м и п р а в о в ы м и а к т а м и и л и д о г о в о р о м об и с п о л ь з о в а н и и э т о г о и м у щ е с т в а .
А б з а ц 2 ч а с т и 1 статьи 295 Г К Р Ф устанавливает п р а в о с о б с т в е н н и к а на получение части прибыли хозяйственном ведении 14.11.2002 161-ФЗ .V? соответствующий от использования предприятия.
уточняет, бюджет что Статья имущества, 17 находящегося Федерального предприятие ежегодно часть п р и б ы л и , о с т а ю щ е й с я в его закона перечисляет в от в распоряжении после у п л а т ы н а л о г о в и и н ы х обязательных п л а т е ж е й .
Вместе с т е м , сдача н е д в и ж и м о г о и м у щ е с т в а в аренду является о д н и м из видов распоряжения и м у щ е с т в о м , а не и с п о л ь з о в а н и е м . Д а н н ы е нормы не регулируют о г н о ш е н и я п о распределению дохода от сдачи и м у щ е с т в а в аренду и предусматривают право собственника на часть п р и б ы л и от т о г о имущества, которое используется в целях осуществления уставной деятельности государственного или муниципального предприятия.
Порядок распределения дохода от распоряжения государственным и м у н и ц и п а л ь н ы м н е д в и ж и м ы м и м у щ е с т в о м , в т о м числе п р и сдаче имущества в аренду, Гражданским кодексом Российской Федерации не установлен поэтому может быть определен другим законом, и н ы м и правовыми и актами у п о л н о м о ч е н н ы х о р г а н о в и л и д о г о в о р о м . Н а п р и м е р , с т а т ь е й 33 Ф е д е р а л ь н о г о закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ м у н и ц и п а л ы ^ о имущества» «О установлен приватизации порядок государственного распределения и денежных средств, п о л у ч е н н ы х в результате сделок к у п л и - п р о д а ж и г о с у д а р с т в е н н о г о и л и муниципального имущества.
На основании вышеуказанного, отсутствуют несоответствии оспариваемого положения 17 Федерального закона от муниципальных унитарных Также не могут 14.11.2002 основания говорить о части 1 статьи 295 Г К Р Ф и статье № [61-ФЗ «О государственных и предприятиях».
быть приняты во внимание доводы прокурора несоответствии оспариваемого решения статьям 42, 62 Б ю д ж е т н о г о о кодекса Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и (далее - Б ю д ж е т н ы й к о д е к с ) .
Бюджетный кодекс Российской Федерации регулирует бюджетные правоотношения, в частности устанавливает порядок ф о р м и р о в а н и я б ю д ж е т а и порядок распределения доходов между бюджетами.
В соответствии со статьей 42 Б ю д ж е т н о г о кодекса в доходах б ю д ж е т о в у ч и т ы в а ю т с я в частности средства, получаемые в виде арендной либо платы за с д а ч у во временное владение и пользование или во иной временное пользование имущества, находящегося в государственной и л и м у н и ц и п а л ь н о й собственности; часть п р и б ы л и государственных и м у н и ц и п а л ь н ы х предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных унитарных обязательных платежей; другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования муниципальной имущества, находящегося собственности. П р и этом указанные в государственной доходы или включаются в состав д о х о д о в с о о т в е т с т в у ю щ и х б ю д ж е т о в после у п л а т ы н а л о г о в и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
С о г л а с н о статье 62 Б ю д ж е т н о г о к о д е к с а н е н а л о г о в ы е д о х о д ы местных б ю д ж е т о в у ч и т ы в а ю т с я и ф о р м и р у ю т с я в с о о т в е т с т в и и со статьями 4 1 - 4 6 настоящего Кодекса, унитарных предприятий, обязательных в том числе з а счет остающейся части после прибыли уплаты платежей, - в размерах, устанавливаемых муниципальных налогов и иных правовыми актами органов местного самоуправления.
И з у к а з а н н ы х н о р м б ю д ж е т н о г о законодательства не следует, ч т о д о х о д ы от сдачи в аренду н е д в и ж и м о г о имущества, находящегося в хозяйственном ведении м у н и ц и п а л ь н ы х предприятий, п о л н о с т ь ю п о с т у п а ю т в распоряжение указанных п р е д п р и я т и й , а собственник имеет право т о л ь к о н а часть п р и б ы л и предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Необоснованными являются доводы муниципальных предприятий о том, что арендная плата д о л ж н а поступать в и х р а с п о р я ж е н и е п о т о м у о с н о в а н и ю , что бремя содержания сданного в аренду имущества лежит на балансодержателе.
В соответствии со статьей 616 Г К Р Ф арендодатель обязан производить за с в о й с ч е т к а п и т а л ь н ы й р е м о н т п е р е д а н н о г о в а р е н д у и м у щ е с т в а , е с л и и н о е не п р е д у с м о т р е н о з а к о н о м , и н ы м и п р а в о в ы м и а к т а м и и л и д о г о в о р о м а р е н д ы .
Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить *а с в о й с ч е т т е к у щ и й р е м о н т и н е с т и р а с х о д ы н а содержание имущества, если иное не установлено з а к о н о м и л и д о г о в о р о м аренды.
Следовательно, кроме расходов на расходы на капитальный содержание ремонт, арендованного несет арендатор.
имущества, Расходы на к а п и т а л ь н ы й р е м о н т д о л ж н ы п о к р ы в а т ь с я за с ч е т н а ч и с л е н и я а м о р т и з а ц и и .
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167,170,195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
п р и з н а т ь а б з а ц ы 2 , 3, 4 п у н к т а 5 с т а т ь и 11 П о л о ж е н и я о б у п р а в л е н и и и распоряжении объектами Кадуйского района, Кадуйского муниципального (имуществом) утвержденного района муниципальной решением собственности муниципального Вологодской области (в собрания редакции р е ш е н и я м у н и ц и п а л ь н о г о собрания от 22.10.2003 № 88 « О в н е с е н и и и з м е н е н и й в решение Муниципального Собрания № 44 от 24.04.2002 года»), с о о т в е т с т в у ю щ и м и статье 295 Г р а ж д а н с к о г о к о д е к с а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , статье 17 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а о т 1 4 . 1 1 . 2 0 0 2 № 1 6 1 - Ф З « О г о с у д а р с т в е н н ы х и муниципальных у н и т а р н ы х предприятиях», статьям 42, 62 Б ю д ж е т н о г о кодекса Российской Федерации.
В удовлетворении требований прокурора В о л о г о д с к о й области отказать.
Решение вступает в з а к о н н у ю силу немедленно и м о ж е т быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в кассационном порядке в течение месяца со дня вступления в з а к о н н у ю силу.
Председательствующий Е.А. Хвостов В.А. Богатырева А . В . Потеева