ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ВКПИ 0 5 - ^ % <Д-л> марта 2005 года город Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Коронец А.Н., изучив заявление Рыбалки Валентины Николаевны о признании противоречащими закону и недействующими Типовых квалификационных характеристик (требований) по должностям гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации, утвержденных начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 23 марта 2001 года,
УСТАНОВИЛ:
Рыбалка В.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением от 19 февраля 2005 года, содержащим вышеуказанные требования.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 ГПК РФ Верховному Суду Российской Федерации подсудны дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
На основании ч. 1 ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В силу п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года №763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
, В соответствии с п.2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Исходя из вышеизложенного, к производству Верховного Суда Российской Федерации в порядке главы 24 ГПК РФ могут быть приняты заявления об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти при условии, что такие акты соответствуют предъявляемым к ним требованиям по форме, официально опубликованы и прошли государственную регистрацию.
Типовые квалификационные характеристики (требования) по должностям гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации, утвержденные начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 23 марта 2001 года не прошли государственную регистрацию, не были официально опубликованы, не соответствуют предъявляемым к нормативным правовым актам требованиям по форме, и, следовательно, дела по заявлениям граждан об их оспаривании не могут быть предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации.
Дела, связанные с подобными актами подлежат рассмотрению в районном суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
На основании п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ в случае, если дело неподсудно данному суду судья возвращает исковое заявление.
При таких обстоятельствах заявление Рыбалки Валентины Николаевны о признании противоречащими закону и недействующими Типовых квалификационных характеристик (требований) по должностям гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации, утвержденных начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 23 марта 2001 года надлежит возвратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24-27, 135, 251 процессуального кодекса РФ Гражданского
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление Рыбалки Валентины Николаевны о признании противоречащими закону и недействующими Типовых квалификационных характеристик (требований) по должностям гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации, утвержденных начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 23 марта 2001 года возвратить.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Н. Коронец