ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ $ & ' 6 и 1С «-1-чУ» марта 2004 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Коронец А.Н., ознакомившись с заявлением Рыбалки Валентины Николаевны о признании недействующей и противоречащей закону Директивы Министра обороны РФ № Д-8 от 29 марта 2001 года «Об утверждении Перечня замещаемых гражданским персоналом отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации должностей, подлежащих унификации в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2001 года №90»,
УСТАНОВИЛ:
Рыбалка В.Н. обратилась в Верховный Суд РФ с вышеуказанным заявлением, полагая, что названной Директивой нарушаются ее законные права.
В соответствии с п.2 чЛ ст.27 Гражданского процессуального кодекса РФ Верховному Суду Российской Федерации подсудны дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
На основании ч.1 ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В силу п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года №763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
В соответствии с п.2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Исходя из вышеизложенного, к производству Верховного Суда Российской Федерации в порядке главы 24 ГПК РФ могут быть приняты заявления об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти при условии, что такие акты соответствуют предъявляемым к ним требованиям по форме, официально опубликованы и прошли государственную регистрацию.
Директива Министра обороны РФ № Д-8 от 29 марта 2001 года «Об утверждении Перечня замещаемых гражданским персоналом отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации должностей, подлежащих унификации в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2001 года № 90» не прошла государственную регистрацию, не была официально опубликована, не соответствует предъявляемым к нормативно правовым актам требованиям по форме, и, следовательно, дела по заявлениям граждан об ее спаривании не могут быть предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации.
Дела, связанные с подобными актами подлежат рассмотрению в районном суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
На основании п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ в случае, если дело неподсудно данному суду судья возвращает исковое заявление.
При таких обстоятельствах заявление Рыбалки Валентины Николаевны, о признании указанной Директивы недействующей и противоречащей закону, надлежит возвратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24-27, 135, 251 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление Рыбалки Валентины Николаевны о признании недействующей и противоречащей закону Директивы Министра обороны РФ № Д-8 от 29 марта 2001 года «Об утверждении Перечня замещаемых гражданским персоналом отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации должностей, подлежащих унификации в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2001 года №90» возвратить.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Л СУДЬЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I I '/ л/ >А. Н. Коронец