ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 74-В 05-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
£ апреля 2005г.
г.Москва Судья В ерховного Суда Российской Федерации Пчелинцева Л.М., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе представителя Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) - Шелопугиной О.В . дело по жалобе В асильева СЛ. на действия управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по исчислению выслуги лет для назначения пенсии,
установила:
Васильев СЛ. обратился в суд с указанной жалобой, ссылаясь на то, что с 1 октября 1993г. по 23 июня 2000г. проходил службу в налоговой полиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на оперативных должностях, а с 23 июня 2000г. по 13 августа 2001г. на неоперативной должности (ведущий специалист хозяйственного отделения); за последний период работы выслуга лет для назначения пенсии исчислена как один месяц службы за полтора месяца, тогда как, по мнению заявителя, время службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от прохождения службы в оперативных или неоперативных подразделениях, засчитывается в выслугу лет из расчета один месяц службы за два месяца.
Решением Якутского городского суда от 26 ноября 2003г. жалоба заявителя удовлетворена, управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обязано произвести Васильеву С Л . зачет времени службы в районе Крайнего Севера в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц за два месяца за период с 23 июня 2000г. по 13 августа 2001г.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе представитель Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) - Шелопугина О.В . просит отменить указанное решение суда и направить дело на новое судебное рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2004г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного суда Республики Саха (Якутия).
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе представитель Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по мнению данного Министерства, в следующем.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993г. №5238-1 (в редакции от 30 декабря 2001г.) «О федеральных органах налоговой полиции», действовавшего в период службы заявителя, сотрудникам налоговой полиции, проходящим службу на должностях оперативного состава, в следственных подразделениях, подразделениях физической защиты, а также участвующим в оперативно-розыскной деятельности, для назначения пенсий и надбавок за выслугу лет засчитывается в выслугу лет один месяц службы за полтора месяца, а проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - один месяц службы за два месяца.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995г. №155 (в редакции от 15 апреля 1996г. №434) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям» на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, распространено действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».
В силу абзаца 6 подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» время службы сотрудников налоговой полиции, имеющих специальные звания, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в должностях оперативного состава и других должностях при участии в оперативнорозыскной деятельности, в следственных подразделениях и подразделениях физической защиты - по перечню подразделений и должностей, утверждаемому директором Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях: один месяц службы за два месяца.
Таким образом, как указано в надзорной жалобе, в содержащейся в постановлении Правительства Российской Федерации №941 вышеприведенной правовой норме воспроизведена правовая норма, содержащаяся в статье 13 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993г.
№5238-1 (в редакции от 30 декабря 2001г.) «О федеральных органах налоговой полиции», каких-либо противоречий данные правовые акты не содержат.
Кроме того, в надзорной жалобе указывается, что в аналогичной норме, предусмотренной статьей 51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации 20 мая 1993 г. №4991 -1, указано, что перечень должностей, на которые распространяется льготное исчисление выслуги лет, устанавливается директором Департамента налоговой полиции. Приказом Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации от 31 декабря 1999г. №486 в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» такой перечень был утвержден. Должности ведущего специалиста хозяйственного отделения в нем не предусмотрено, а в пункте 3 примечаний к приказу было указано, что льготное исчисление выслуги лет на пенсию не производится, в частности, по должностям с функциями хозяйственного обеспечения.
В надзорной жалобе также указано, что с июля 2003г. органы налоговой полиции были упразднены, пенсионные дела бывших сотрудников переданы в Министерство внутренних дел, однако Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия) к участию в деле привлечено не было.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой представителя Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) - Шелопугиной О.В. следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
дело по жалобе Васильева СЛ. на действия Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по исчислению выслуги лет для назначения пенсии передать для рассмотрения по существу в президиум Верховного суда Республики Саха (Якутия).
Копия верна:
•еглопного Суд$ Л.М.Пчелинцева