ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №41-В05-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 а п р е л я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б. А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Щербакова С.А. дело по иску Щербакова С.А. к Управлению труда и социального развития администрации г. Новочеркасска об индексации сумм возмещения вреда здоровью, взыскании недоплаченных сумм,
установил:
Щербаков С.А. являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, в 1996 году ему установлена 2 группа инвалидности и назначена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью.
Истец обратился в суд с иском и просил проиндексировать сумму возмещения вреда, причиненного его здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, за период с 1 июля 2000 года по 15 февраля 2001 года с учетом роста минимального размера оплаты труда по Российской Федерации, с 1 января 2002 года с учетом роста величины прожиточного минимума в Ростовской области.
Ответчик иск не признал.
Решением Новочеркасского городского суда от 4 декабря 2003 года иск удовлетворен частично. С Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска за счет казны Российской Федерации в пользу Щербакова С.А. единовременно взыскана недополученная сумма возмещения вреда в размере 24 726 руб. 51 коп., и с 1 декабря 2003 года до 1 января 2006 года ежемесячно взыскана сумма возмещения вреда здоровью в размере 4 176 руб. 32 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. В остальной части иска отказано.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе Щербаков С Л . просит состоявшееся по данному делу решение отменить в части отказа в индексации суммы возмещения вреда здоровья с учетом роста минимального размера оплаты труда по Российской Федерации и направить дело в этой части на новое рассмотрение.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 6 декабря 2004 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ростовского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Щербаков С.А. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Суд применил к рассматриваемым правоотношениям Федеральный закон от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который не подлежал применению в период с 1 июля 2000 года по 15 февраля 2001 года.
При разрешении спора суд отказал в удовлетворении заявленных истцом требований со ссылкой на их противоречие положениям Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П, где индексация сумм возмещения вреда здоровья производится только с учетом роста прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Однако данный вывод суда не верен с учетом следующего.
С 15 февраля 2001 года до 1 января 2005 года правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий этой катастрофы регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) и статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5ФЗ.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000 года, исходя из базовой суммы, установленной ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и ст. 3 Федерального закона от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, ст. 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Таким образом, суммы возмещения вреда подлежат индексации с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1, 581 (132 руб. : 83 руб. 49 коп.), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 руб. : 132 руб.), при условии, что в период с февраля 1997 года до 1 июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании ч.З ст. 5 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179ФЗ) и ст. 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном ст. 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года.
В соответствии с ч.З ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 этой нормы, подлежат ежегодной индексации пропорционально росту - величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 года, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только с января 2002 года.
Кроме того, поскольку при разрешении спора суд не применил индексацию к с\ мме возмещения вреда здоровья за период с 1 июля 2000 года до 15 февраля 2001 года в соответствии с требованиями закона, то им неверно определены и остальные взысканные им в пользу Щербакова С И . суммы.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Щербакова С.А. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
передать дело по иску Щербакова С.А. к Управлению труда и социального развития администрации г. Новочеркасска об индексации сумм возмещения вреда здоровью, взыскании недоплаченных сумм для рассмотрения по существу в президиум Ростовского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации