ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ №18В04-27
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
/Ю а п р е л я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Дробышевского А.И. дело по иску Дробышевского А.И. к Управлению социальной защиты населения администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара о приведении размера возмещения вреда, причиненного здоровью в соответствие с инфляцией, взыскании недоплаты возмещения вреда и компенсации морального вреда
установил:
Заявитель обратился в суд с указанным иском в связи с отказом Управления социальной защиты населения администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара произвести в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 82 от 19.07.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» индексацию выплачиваемой ему ежемесячно денежной суммы возмещения вреда здоровью.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.05.2003 г.
постановлено: взыскать в пользу Дробышевского А.И.
с Управления социальной защиты населения администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара единовременно недополученную сумму возмещения вреда здоровью в размере 27 133 рублей 62 копеек за период с 15.02.2002 г.; обязать Управление социальной защиты населения администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара производить выплату Дробышевскому А.И. в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежемесячно с 01.05.2003г. в размере 9 004 рублей 56 копеек с последующей ежегодной индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17.06.2003 г. решение Первомайского районного суда г. Краснодара оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Дробышевский А.И. просит отменить состоявшиеся по данному гражданскому делу судебные постановления.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 22.03.2004 г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Краснодарского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Дробышевский А.И. указывает, что судами первой и кассационной инстанций при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что Дробышевский А.И. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ему установлена 2 группа инвалидности (согласно справки МСЭ-012 причина инвалидности - увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС). Размер суммы, выплачиваемой истцу в возмещение вреда с 01.03.1999 г. составил 4 876 рублей 63 копейки. С 01.01.2001 года взыскиваемая в пользу истца сумма была увеличена до 5 834 рублей 13 копеек в связи с повышением минимального размера оплаты труда на индекс - 1,198. В последующем размер суммы возмещения вреда здоровью не повышался.
Рассмотрев данное дело, суд проиндексировал выплачиваемые Дробышевскому А.И. суммы за период с 15.02.2002 г. исходя из индекса роста величины прожиточного минимума для пенсионеров на территории Краснодарского края, который на 15.02.2002 г. составлял 1,297, а на 15.02.2003 г. составлял 1,190 и в связи с этим обязал ответчика выплатить истцу недополученную сумму возмещения вреда в размере 27133 рублей 62 копеек.
Вынося такое решение, суд исходил из того, что согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 83-ФЗ минимальный размер оплаты применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.
Суд также сослался на ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которой гражданам, получавшим до 15.02.2001 г., т.е. времени вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ, возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 15.02.2001 г. вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивается ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Этой же нормой был установлен новый критерий индексации указанных выплат. Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24.11.1995 г. и 12.02.2001 г.), Федеральных законов от 12.02.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации"» положения Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ в части перехода на новый способ индексации сумм возмещения вреда пропорционально росту величины прожиточного минимума, были признаны не противоречащими Конституции РФ.
Также суд согласился с тем, что с 01.01.2001 года взыскиваемая в пользу истца сумма была увеличена до 5 834 рублей 13 копеек в связи с повышением минимального размера оплаты труда на индекс - 1,198, исходя из базовой суммы, установленной ст. 4 Федерального закона № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Однако, по мнению заявителя, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он не согласуется с действующим законодательством.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции от 12.07.1995 г., действовавшей до 15.02.2001 г., гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Согласно части третьей ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. №179-ФЗ), ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г.
№ 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2288), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 г. до 29.11.2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе был произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г.
№ 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», т.е. с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г.
не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г.
№179-ФЗ) и ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г.
№ 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993г. № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона.
При этом следует учитывать, что согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суды вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона.
Такой порядок индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, предусмотрен и п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
С учетом изложенного, эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Дробышевского А.И. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Дробышевского А.И. к Управлению социальной защиты населения администрации Прикубанского административного округа г.
Краснодара о приведении размера возмещения вреда, причиненного здоровью в соответствие с инфляцией, взыскании недоплаты возмещения вреда и компенсации морального вреда направить для рассмотрения по существу в президиум Краснодарского краевого суда.