№ 78В04-52
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
,/ апреля 2005года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Долбиева С П . дело по иску Долбиева С П . к Территориальному Управлению Адмиралтейского административного района, Комитету по жилищной политике СанктПетербурга об обязании предоставить жилое помещение
установил:
Долбиев СП., являясь ветераном подразделения особого риска, на основании ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обратился в суд с иском к ответчикам о признании за ним и членами его семьи права на улучшение жилищных условий, права на одноразовое бесплатное обеспечение его и его семьи жилой площадью с учетом права на дополнительную жилую площадь, об обязании предоставить жилое помещение немедленно. При этом указал, что на учет по улучшению жилищных условий по указанному выше основанию он был поставлен 30 мая 2002 года, однако на момент рассмотрения дела в суде жилой площадью не обеспечен.
Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2002 года требования Долбиева С П . удовлетворены частично: суд обязал Комитет по жилищной политике Санкт-Петербурга предоставить Долбиеву С П . и членам его семьи отдельное благоустроенное изолированное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь в порядке, установленном для данной категории граждан.
Определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2003 года Долбиеву С П . разъяснено, что предоставление жилого помещения как ветерану подразделения особого риска производится в первоочередном порядке с соблюдением очередности для данной категории лиц по отдельному списку.
Отказывая в удовлетворении требования Долбиева СП. о немедленном предоставлении жилого помещения, суд исходил из того, что внеочередное обеспечение семьи истца жилым помещением нарушает права других лиц, принятых на льготную очередь раньше Долбиева СП.
В кассационном порядке решение суда не обжаловалось.
В надзорной жалобе Долбиев С П . просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 5 ноября 2004 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Санкт-Петербургского городского суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Долбиев СП. указывает, что судом при рассмотрении данного дела и принятии решения об отказе в немедленном предоставлении жилого помещения, допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся, по его мнению, в следующем.
Согласно пункт 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 2123-1 от 27 декабря 1991 года указанная норма закона была распространена на граждан из подразделений особого риска, принимавших участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок.
При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что истец является ветераном подразделения особого риска и имеет право на обеспечение жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления.
Поскольку в установленный законом срок жилая площадь ему не была предоставлена, он вправе был требовать ее предоставления в принудительном порядке на основании решения суда.
Подлежащий применению в данном случае специальный закон разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и от времени постановки их на учет; в данной норме нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.
Кроме того, вышеуказанная правовая норма устанавливает срок, в течение которого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется обеспечение благоустроенной жилой площадью.
Указав на обязанность предоставить истцу жилое помещение в порядке очередности, суд фактически отсрочил исполнение решения первой инстанции на неопределенный срок.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Следовательно, содержащаяся в пункте 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» правовая норма является нормой прямого действия на всей территории Россиской Федерации и подлежит непосредственному применению.
Более того, наличие других граждан, право которых на внеочередное предоставление жилой площади, как указал суд, ответчиком нарушается, не может рассматриваться в качестве возможности ограничения права истца на предоставление жилого помещения в трехмесячный срок со дня подачи заявления. Права этих граждан не были предметом судебного разбирательства по заявленному Долбиевым СП. требованию и суд не мог делать вывод о том, что внеочередное обеспечение истца жилым помещением нарушает права других лиц.
Доводы Долбиева СП. заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Долбиева С П . к Территориальному Управлению Адмиралтейского административного района, Комитету по жилищной политике Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение направить для рассмотрения по существу в президиум СанктПетербургского городского суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда РФ Б.А. Горохов ^