Дело № 58 Г05-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе председательствующегосудей- Лаврентьевой М.Н., Емышевой В. А.
и Хаменкова В.Б.
рассмотрела в судебном заседании от 13 апреля 2005 года дело по ча стной жалобе Карпинского А.Ф. на определение Хабаровского краевого су да от 20 января 2005 года, которым прекращено производство по делу по его заявлению о признании недействующим постановления губернатора Хаба ровского края от 13 мая 2002 г. № 259 «Об установлении поправочных ко эффициентов к земельному налогу для определения выкупной цены земель ных участков при продаже их собственникам зданий и сооружений».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ха менкова В.Б., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Карпинский А.Ф. обратился в Хабаровский краевой суд с вышеука занным заявлением.
22 декабря 2004 года губернатором Хабаровского края принято по становление № 282 «Об установлении цены выкупа земельных участ ков при продаже их собственникам объектов недвижимости», пунктом 2 которого оспариваемое заявителем постановление признано утратившим силу.
Определением суда от 20 января 2005 года производство по настоя щему делу прекращено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
В частной жалобе Карпинский А.Ф. просит об отмене определения суда, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает определение суда правильным и оснований для его отмены не нахо дит.
Прекращая производство по делу, суд обоснованно исходил из то го, что в соответствии со статьёй 251 ГПК РФ предметом оспаривания в суде могут выступать лишь такие нормативные правовые акты, которые на время рассмотрения заявления являются действующими, влекущими на рушение прав и свобод граждан, организаций и требующими в связи с этим судебного пресечения.
Правовые же акты, действие которых прекращено в установлен ном законом порядке, основанием возникновения гражданских прав и обя занностей не являются и, следовательно, нарушение чьих-либо прав, свобод и охраняемых законом интересов повлечь не могут.
В силу чего прекратившие своё действие нормативные правовые акты не могут быть предметом судебного нормоконтроля, так как принудитель ного порядка прекращения их действия не требуют.
Судом установлено, что постановление губернатора Хабаров ского края № 259 от 13.05.2002 г. «Об установлении поправочных коэффи циентов к земельному налогу для определения выкупной цены земельных участков при продаже их собственникам зданий и сооружений» признано утратившим силу пунктом 2 постановления губернатора Хабаровского края от 22.12.2004 г. № 282 «Об установлении цены выкупа земельных участ ков при продаже их собственникам объектов недвижимости».
При таких обстоятельствах прекращение судом производства по де лу по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ следует признать правильным.
Довод частной жалобы Карпинского А.Ф. о том, что в ходе судебного разбирательства им подано заявление об изменении предмета иска и оспа ривании указанного выше постановления губернатора Хабаровского края от 22.12.2004 г. № 282 «Об установлении цены выкупа земельных участ ков при продаже их собственникам объектов недвижимости», основанием к отмене определения суда не является.
Проверяя указанный довод в судебном заседании суд правильно ука зал, что согласно части 1 статьи 246 ГПК РФ дела, возникающие из публич ных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 23, главами 24-26 ГПК РФ и другими федеральными законами.
Так, по общему правилу искового производства (статья 39 ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска.
Однако с учетом особенности, установленной частью 3 статьи 246 гла вы 23 ГПК РФ, о том, что при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, включая дела о признании недействующими нормативных правовых актов, суд не связан основаниями и доводами заяв ленных требований, суд сделал правильный вывод о том, что заявление Кар пинского о признании недействующим постановления (за исключением пункта 2) губернатора Хабаровского края от 22.12.2004 г. № 282 «Об уста новлении цены выкупа земельных участков при продаже их собственни кам объектов недвижимости» подлежит рассмотрению и разрешению в рамках другого судебного производства.
В связи с этим довод в жалобе об оспаривании данного постановления губернатора края по тем же основаниям, что и постановления, признанного утратившим силу, нельзя признать обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 374 ГПК РФ, Су дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Хабаровского краевого суда от 20 января 2005 года оста вить без изменения, а частную жалобу Карпинского А.Ф. - без удовлетворе ния.