А р б и т р а ж н ы й суд Н и ж е г о р о д с к о й о б л а с т и ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ г. Нижний Новгород «21» марта 2005 года Дело JV«A43-35392/2004 9-937 Арбитражный суд Нижегородской области в составе председательствующею судьи Сандовой Е. М . , судей Иванова A.B., Новиковой H.H.
(приведении протокола судьей Сандовой Е.М.) при участии представителей сторон:
от заявителя: адвокат Гараева О. Н. - по доверенности от 26.06.2004г., адвокат Дементьева Е. М. - по доверенности от 11.01.2005г., вед. ю/к Королев М.Н.
по доверенности от 01.02.2005г.
от ответчика: вед. Спец. Майорова О. А. - по доверенности от 08.02.2005г.. гл. спец. ю/к Голомысов А. Е. - по доверенности от 08.02.2005г.
oi третьего лица - Карпов В.В. - но доверенности от 15.02.2005г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альянс - Премьер» (г. Саров, проспект Ленина, 37) к Городской Думе города Сарова, (с учетом дополнения от 24.02.2005г.) о признании недействующими пунктов 1.2, 1.4. раздела 1 подраздела 1 «Общие положения», пункха 2.1.1. раздела 1 " подраздела 2 «Порядок сдачи муниципального имущества в аренду», пунктов З.1., 3.2, 3.3 раздела 1 подраздела 3 «Условия сдачи муниципального имущества в аренду», пункта 2 раздела III «Заключительные положения» Положения о сдаче в аренду муниципального имущества, утвержденного 4 декабря 1997 года Решением Городской Думы г. Сарова № 187-гд,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Альянс - Премьер» (г. Саров, проспект' J [спина, 37) с заявлением к Городской Думе города Сарова, (с учетом дополнения от 24.02.2005г.) о признании недействующими пунктов 1.2, 1.4. раздела 1 подраздела 1 «Общие положения», пункта 2.1.1. раздела 1 подраздела 2 «Порядок сдачи муниципального имущества в арендуй, пунктов З.1., 3.2. 3.3 раздела 1 подраздела 3 «Условия сдачи муниципального имущества в аренду», пункта 2 раздела III «Заключительные положения» Положения о сдаче в аренду муниципального имущества, утвержденного 4 декабря 1997 года Решением Городской Думы i.
Сарова № 187-гд но основаниям изложенным в заявлении, дополнении к заявлению и в судебных заседаниях. В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса РФ, статьей 18 Федерального закона № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных ушпарных предприятиях», муниципальное предприятие вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество с согласия собственника. Однако Положение как считает заявитель, в нарушение статьи 295 Гражданского кодекса РФ, стагьи 18 Федерального закона предприятиях», № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предусматривает порядок сдачи в аренду муниципального имущее т а , закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения.
В соответствии с п. 3.2 Положения сдача в аренду муниципального имущества може) осуществляться следующими способами: целевым назначением; на условиях конкурса; па условиях аукциона. Следовательно, установление Положением порядка и способов сдачи к аренду муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, незаконно ограничивает права муниципальных предприятий как самостоятельных субъектов на распоряжение имуществом, закрепленным собственником на праве хозяйственного ведения в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.
Ответчик с заявлением не согласен, поскольку указанные заявителем статьи не устанавливают порядок сдачи в аренду муниципального имущества, а лишь ограничиваю i права государственных и муниципальных унитарных предприятий по распоряжению переданным им имуществом- устанавливают запрет на сдачу недвижимого имущества в аренду без соишеия собственника. Что касается порядка сдачи в аренду муниципального имущества, то в соответствии со ст. 15 (п. 3 пп5) Федерального закона от 28.08.1995г. № 154-ФЗ «Об общих принципах «установление организации порядка местного управления и самоуправления распоряжения в Российской муниципальной Федерации» собственностью» находится в исключительном ведении представительного органа местного самоуправления.
Осуществляя полномочия по установлению порядка муниципальной собственностью. Дума города Саров управления и распоряжения утвердила оспариваемое Положение о сдаче в аренду муниципального имущества.
К суду с заявлением обратился предприниматель Вилков A.A. о вступлении в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований. Указанное заявление подано в суд в связи с тем, что состоявшийся судебный акт по спору между ООО «Альянс-Премьер» и предпринимателем Вилковым А.А основан на оспариваемом Положении, в частности, по делу А43-11082/04-9-416 от 24 августа 2004г. Суд удовлетворил заявленное ходатайство. Третье лицо -предприниматель Вилков А.А. с позицией заявителя не согласен и просит ему отказать в удовлетворении его требований.
Рассмотрев доводы сторон, материалы дела, суд установил, чго заявление ООО «Альянс-Премьер» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Статья 295 Гражданского кодекса РФ, статья 18 Федерального закона № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не устанавливает порядка сдачи в аренду муниципального права имущества, а ограничивает предприятия но распоряжению недвижимым муниципальным имуществом. Действительно, можно рассматривать указанные статьи и как ограничивающие права собственника: собственник может дать согласие на 1 распоряжение своим имуществом либо отказать в этом. Но в какой форме и в каком порядке дается согласие собственником - в указанных статьях не установлено. Анализ обжалуемых пунктов Положения позволяет сделать вывод о том, что для уполномоченного на сдачу в аренду имущества органа- Комитета по управлению имуществом- Городская Дума определила порядок, форму и условия, при которых он имеет право давать согласие на сдачу в аренду муниципального имущества.
При невыполнении каких-либо несоблюдении им установленного порядка дача им согласия пунктов Положения, может быть рассмотрена как данная с превышением полномочий. В случае же отказа предприятия соблюсти те или иные условия Положения, Комитет не имеет права давать ему согласие на сдачу в аренду муниципального имущества.
Поскольку к компетенции собственника относится давать или не давать свое согласие на распоряжение компетенцию муниципальным муниципального имуществом, унитарного то какого-либо предприятия по вмешательство осуществлению 1* права хозяйственного ведения но отношению к закрепленному за ним на этом праве имущее гну, суд не усматривает.
Городская Дума города Саров действовала в полном соохветствии с полномочиями, предоставленными ей ст. 15 ФЗ от 28.08.1995г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 5 п. 2 статьи 16 Устава города Саров.
, На основании изложенного, ввиду соответствия оспариваемых положений статьям 113, 114, 295 Гражданского кодекса РФ, статье 18 «О государственных и муниципальных предприятиях», статье 15 ФЗ от 28.08,1995г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.5 п.2 статье 16 Устава города Саров и руководствуясь ст. сг.
167 - 170, 180-182, ст. 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд ' РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 1.2.
раздела 1 подраздела 1 «Общие положения», пункта 2.1.1. раздела 1 1.4.
подраздела 2 «Порядок сдачи муниципального имущества в аренду», пунктов З.1., 3.2. 3.3 раздела 1 подраздела 3 «Условия сдачи муниципального имущества в аренду», пункта 2 раздела ГП «Заключительные положения» Положения о сдаче в аренду муниципального имущее I на, утвержденного 4 декабря 1997 года Решением Городской Думы г. Сарова № 187-гд заявителю - обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-Премьер» отказать.
Признать оспариваемые положения соответствующими статьям 113, 114, 295 ГК РФ, ст.
15 ФЗ от 28.08.1995 г «Об общих принципах организации месшою самоуправления в Российской Федерации», п.п. 5 п. 2 статьи 16 Устава города Сарова.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Решение" может быть обжаловано в кассационную инстанцию федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.
Председательствующий судья Судья А.В. Иванов г Судья Ппчятша Е.М. Сапдойа Н.Н. Новикова м . а сг