ОПРЕДЕЛЕНИЕ
^ / апреля 2005 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Лизнова B.C. дело по иску Лизнова B.C.
к военному комиссариату Чувашской Республики о перерасчете сумм возмещения вреда,
установил:
Лизнов B.C. в период с 1 августа по 1 октября 1988 года участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 20 апреля 1999 года ему была установлена третья группа инвалидности и определена степень утраты профессиональной трудоспособности в 40% сроком до 1 мая 2001 года.
Причиной утраты профессиональной трудоспособности признано заболевание, полученное им при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. 16 апреля 2001 года ему была установлена вторая группа инвалидности с определением степени утраты профессиональной трудоспособности в 70%. С 16 апреля 2003 года Лизнову B.C. установлена вторая группа инвалидности со степенью утраты профессиональной трудоспособности в 80% сроком до 1 мая 2006 года. Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 25 октября 1999 года Лизнову B.C. была определена ежемесячная сумма возмещения вреда равная 1516 руб. 98 коп., из расчета его заработной платы за 12 месяцев, полученной до увечья, с учетом 40% утраты профессиональной трудоспособности.
Несмотря на увеличение степени утраты профессиональной трудоспособности перерасчет возмещения вреда ответчик не производил, в связи с чем Лизнов B.C. обратился в суд с иском о перерасчете сумм возмещения вреда.
Ответчик иск не признал.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2003 года иск удовлетворен частично. Судом постановлено: обязать Военный комиссариат Чувашской Республики назначить и выплачивать в пользу Лизнова B.C., начиная с 1 ноября 2003 года ежемесячно сумму возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере 5498 руб. 54 коп. с последующей индексацией данной суммы по росту величины прожиточного минимума в Чувашской Республике до установления прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Взыскать в пользу Лизнова B.C. с Военного комиссариата Чувашской Республики задолженность сумм возмещения вреда здоровью за период с 1 июля 2000 года по 31 октября 2003 года в размере 52790 руб. 93 коп. за счет целевых средств, выделяемых из федерального бюджета для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Взыскать в пользу Лизнова B.C. через Военный комиссариат Чувашской Республики недоплаченную денежную компенсацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 455 от 8 июня 2001 года в размере 2003 руб. 75 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований Лизнова B.C. отказать.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе Лизнов B.C. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, в части индексации сумм возмещения вреда, отменить и направить дело в этой части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 12 ноября 2004 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного суда Чувашской Республики.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Лизнов B.C. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Разрешая спор, суд, сославшись на ст.4 Федерального Закона №82-ФЗ от 19.06.2000г.
«О минимальном размере оплаты труда», указал, что увеличение размера ежемесячных платежей истцу должно производится с 01.07.2000г по 31.12.2000г. исходя из базовой суммы, равной 83 руб.49коп., с 01.01.2001г. - исходя из базовой суммы 100руб. С 15.02.2001г. увеличение выплат должно производится пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
Между тем, в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000 г. исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г.№ 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации». Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г.
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001 г.
В соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. №11-П признаны «противоречащими конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ, порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации.» До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социальнодемографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Лизнова B.C. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Лизнова B.C.
военному комиссариату Чувашской Республики о перерасчете сумм возмещения вреда, направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного суда Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /l^.
Г.А.Гуляева Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда РФ •А