Обсужден и одобрен 25 февраля 2005 г.
Вопрос: Следует ли толковать нормы Федерального закона «Об актах гражданского состояния» таким образом, что свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, выдаваемые на основании внесения изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния в связи с усыновлением (удочерением), переменой имени, установлением отцовства, являются по существу новыми документами, либо они носят повторный характер ? Ответ: Порядок государственной регистрации актов гражданского состояния, исправления и изменения записей актов гражданского состояния является предметом регулирования Федерального закона Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» ( далее Закона).
Согласно нормам этого Закона, регистрация усыновления (удочерения), установления отцовства и перемены имени осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, подаваемого в орган регистрации актов гражданского состояния, который, в свою очередь, выдает свидетельство о регистрации того или иного акта гражданского состояния.
Как следует из статей 44, 46, 57, 63 Закона, на основании записей акта гражданского состояния вносятся соответствующие изменения в другие записи актов гражданского состояния ( в, частности, в соответствии со ст.ст.ст.44,46 и 57-в запись акта о рождении ребенка, в соответствии со ст.
63-в другие записи), на основании чего выдаются соответствующие свидетельства.
Так, согласно ст.44 Закона на основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка и выдается новое свидетельство о его рождении на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка ( п.п. 1,3)Г В случае отмены усыновления ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется и выдается новое свидетельство о рождении с учетом изменений, внесенных в запись акта гражданского состояния ( ст.46 Закона).
В соответствии со ст. 5 7 Закона на основании записи акта об установлении отцовства в запись акта о рождении ребенка вносятся сведения о его отце. Внесение сведений об отце, а также изменение фамилии, имени и отчества ребенка осуществляются в порядке, предусмотренном этим Законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния ( т.е., согласно ст.73 Закона выдается новое свидетельство).
Согласно п.1 ст.63 Закона на основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений.
Кроме того, внесение исправлений и изменений гражданского состояния регулируется главой IX Закона.
в записи актов Как следует из статьи 69 и 71 этой главы Закона, при наличии оснований, предусмотренных Законом, в записи актов гражданского состояния вносятся исправления и изменения. Такими основаниями являются, в числе прочих, запись акта об усыновлении, запись акта об установлении отцовства, запись акта о перемене имени.
Для внесения изменений или исправлений заинтересованным лицом подается заявление в орган записи актов гражданского состояния.
Одновременно с подачей такого заявлений должно быть предоставлено свидетельство о государственной регистрации гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния ( ст. 71 Закона).
Согласно п.2 ст.73 Закона на основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
Выдача повторного свидетельства предусмотрена Законом в случае утраты свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния ( ст.9 Закона). Его выдает орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи актов гражданского состояния То есть, повторное свидетельство содержит в себе данные, идентичные тем, которые содержались в утраченном документе, в отличие от свидетельств, выдаваемых после изменения или исправлений записей актов гражданского состояния.
Таким образом, как следует из анализа норм Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, выдаваемые на основании внесения изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния в связи с усыновлением (удочерением), переменой имени, установлением отцовства, содержат в себе новые данные человека, что позволяет считать эти свидетельство новыми самостоятельными документами.