Верховный Суд Российской Федерации Ю3289, г. МосШ, р. Млтнка, д.?/§ I ¿ 0 4 . 0 5 г. № 592-5/общ.
Н а № 180/4/1-162 от 14.03.05 г.
119160, г.Москва, Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации Управление социального обеспечения Л.Куделиной На Ваше письмо, содержащее просьбу дать разъяснение по вопросу о том, с какого момента подлежат перерасчету пенсии лицам, уволенным с военной службы (с учетом определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 года № КАС 01-370) сообщаю.
Ответ на д а н н ы й вопрос, применительно к перерасчету пенсий бывшим сотрудникам органов внутренних дел, утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2004 года и включен в Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2004 года в следующей редакции:
«Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 года № К А С 01-370 отменено решение Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2001 года и признаны незаконными п.8, п.п. «б» п. 9, п.п. «б» п. 14 .Постановления СоветаМинистров Российской Федерации от 22 сентябри' 1993 года № 941 «О порядке исчцслешдя выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 года разъяснено, что указанные выше пункты не действуют с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно ст. 367 Г П К Р Ф ( ст. 312 ГПК Р С Ф С Р действовавшего на момент рассмотрения дела в суде) кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения, то есть с 4 октября 2001 г.
Согласно п.З ст.253 Г П К Р Ф решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части.
Утрата силы нормативным правовым актом или его части означает невозможность его применения.
Поскольку вышеназванные нормы Постановления Совета-Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 года признаны указанным определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ недействующими в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава с момента вступления решения суда в законную силу, то именно с этого момента они утрачивают силу и не подлежат применению, в том числе и судами.
Однако это не означает, что право на пересмотр пенсий с момента увеличения стоимости продовольственного пайка, как неотъемлемой составляющей «денежного довольствия для исчисления пенсии» у сотрудников органов внутренних дел возникает только с 4 октября 2001 года.
При рассмотрении после 4 октября 2001 г. требований о пересчете ранее назначенных пенсий не подлежат применению п.8, п.п. «б» п. 9, п.п.
«б» п. 14 вышеназванного Постановления в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, поскольку последние не соответствуют положениям ст.ст.43, 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Вместе с тем, согласно ч.2 ст. 58 этого же Закона сумма пенсии не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое^ в р е м я без ограничения каким-либо сроком.
г * Исходя из вытлеизложенного следует, что пенсии бывшим сотрудникам органов внутренних дел подлежат пересмотру начиная с 1993 года».
41 Заместитель начальника Отдела работы с законодательством Верховного Суда Российской Федерации \ Н.В.Михалева МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНОБОРОНЫ РОССИИ) НАЧАЛЬНИК СЛУЖБЫ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ Заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М.ЖУЙКОВУ г Москва, 119160 марта 1 , 200 5! 180/4/1- № Уважаемый Виктор Мартенианович! В адрес М и н о б о р о н ы России поступают обращения из военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и письма пенсионеров, в которых они сообщают, что некоторые суды, в том числе и Верховный Суд Российской Федерации, продолжают выносить решения о перерасчете пенсий военным пенсионерам с 1 января 2000 года, то есть с момента увеличения денежной компенсации взамен продовольственного пайка, выдаваемой военнослужащим. Такие решения создают социальную напряженность среди военных пенсионеров, ведут к росту их обращений в различные государственные органы и многократному увеличению судебных издержек как с их стороны, так и со стороны Минобороны России. В письмах ставится вопрос о различном толковании законодательства судами некоторых регионов России. Так суды центральных регионов России в основном отказывают в удовлетворении исковых заявлений военных пенсионеров, а суды восточных регионов, напротив, удовлетворяют их требования. Особенно возмущает военных пенсионеров, ч т о Верховный С у д Российской Федерации по данному вопросу также выносит разные решения.
^ Решения судов, отказывающие в перерасчете пенсий военным пенсионерам с 1 января д о 1 декабря 2000 г., основываются на разъяснении Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, изложенном в определении от 17 февраля 2004 г. № КАС01-370, в котором определено, что пункт 8, подпункт «б» пункта 9 и подпункт «б» пункта 14 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» признаны незаконными и недействующими с момента вступления в законную силу определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 г. № КАСО1-370.
Соответственно, право на перерасчет пенсий лицам, уволенным с военной службы, в связи с увеличением только размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка возникло с 4 октября 2001 года. До указанной даты оснований для пересмотра пенсий в связи с изменением размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, не имелось.
С учетом этого, поскольку суды по одному и тому же вопросу, несмотря на определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. № КАСО 1-3 70 выносят разные решения, в соответствии со статьей 126 Конституции Российской Федерации и в целях обеспечения единства судебной практики прошу Вас поручить дать разъяснение по этому вопросу.
Приложение: на-Ил.