ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 а п р е л я 2 0 0 5 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Маслов A.M., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Чевненко Л.В. гражданское дело по жалобе Чевненко Людмилы Викторовны на неправомерные действия межрайонной ИМНС РФ № 8 по Саратовской области,
установил:
Чевненко Л.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать незаконным отказ межрайонной ИМНС РФ № 8 по Саратовской области в перерасчете излишне уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов за период с 01.01.1998 по 24.08.1998 и за период 1999-2000 гг., обязать произвести перерасчет указанных страховых взносов по тарифам, предусмотренным частью 2 Налогового кодекса РФ.
Свои требования Чевненко Л.В. мотивировала тем, что она является нотариусом, занимающимся частной практикой, и уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за 1998-2000 гг. в размере 20,6%.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 № 18-П признаны неконституционными положения федеральных законов, устанавливающие для занимающихся частной практикой нотариусов за период 1998-2000 гг. тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 20,6% от суммы дохода. При этом Конституционным Судом РФ было установлено, что после введения нового правового регулирования излишне уплаченные страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей.
Новое правовое регулирование было осуществлено в связи с принятием и введением действие с 01.02.2001 части 2 Налогового кодекса РФ, однако, межрайонной ИМНС РФ № 8 по Саратовской области в перерасчете страховых взносов Чевченко Л.В. было отказано.
Представитель межрайонной ИМНС РФ № 8 по Саратовской области возражал против удовлетворения требований, указывая, что введенная в действие с 01.01.2001 глава 24 части 2 Налогового кодекса РФ регулирует начисление и уплату единого социального налога (взноса) и не устанавливает нового правового регулирования уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 1999-2000 гг.
Решением Новобурасского районного суда Саратовской области от 22.10.2002 в удовлетворении жалобы отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20.11.2002 решение суда оставлено без изменения.
Судьей Саратовского областного суда - 09.04.2003 и и.о. председателя Саратовского областного суда - 19.09.2003 отказано в истребовании гражданского дела.
В надзорной жалобе Чевненко Л.В. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 01.09.2004 дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Настоящее дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Саратовского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Отказывая в удовлетворении жалобы, суд указал, что введение в действие с 01.01.2001 главы 24 части 2 Налогового кодекса РФ не является новым правовым регулированием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 1999-2000 гг., и что соответствующие правовые акты по данному вопросу до настоящего времени не приняты.
В надзорной жалобе Чевненко Л.В. указывает на то, что указанный вывод суда является ошибочным.
Пунктом 4 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 № 18-П зачет излишне уплаченных страховых взносов (в размере 20,6% от суммы дохода) в Пенсионный фонд РФ в счет будущих платежей поставлен в зависимость от введения законодателем нового правового регулирования.
Указанный порядок исполнения постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 № 18-П сохраняет свою силу независимо от избранной законодателем формы нового правового регулирования отношений, связанных с платежами в Пенсионный и другие фонды Российской Федерации (определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2001 № 246-0).
Введенная в действие с 01.01.2001 глава 24 Налогового кодекса РФ «Единый социальный налог (взнос)», с учетом адресного характера указанного налога (Пенсионный фонд РФ и другие внебюджетные фонды) и его целевого назначения (реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь), представляет собой новую избранную законодателем форму регулирования общественных отношений, связанных со взиманием обязательных платежей в Пенсионный Фонд РФ и является основанием для зачета излишне уплаченных страховых взносов в счет будущих платежей.
Отказывая в удовлетворении жалобы, суд также указал, что Чевненко Л.В. с момента введения в действие глава 24 Налогового кодекса РФ (01.01.2001) был пропущен установленный ст. 239.5 ГПК РСФСР трехмесячный срок на обращение в суд.
В надзорной жалобе Чевненко Л.В. указывает, что данный срок должен исчисляться с момента, когда ей стало известно об отказе налогового органа в зачете излишне уплаченных страховых взносов в счет произведенного ею 15.07.2002 платежа по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 2001 г.
Указанные доводы заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Чевненко Л.В. и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
гражданское дело по жалобе Чевненко Людмилы Викторовны на неправомерные действия межрайонной ИМНС РФ № 8 по Саратовской области передать для рассмотрения по существу в президиум Саратовского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Маслов А.М.
г I