о ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 51-Г05-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским Российской Федерации в составе:
Верховного Суда М.Н.Лаврентьевой председательствующего судьи судей делам Т.И.Еременко, А.В.Харланова рассмотрела в судебном заседании 13 апреля 2005г. гражданское дело по частной жалобе Поповой Софии Андреевны и Поломошновой Любови Дмитриевны на определение судьи Алтайского краевого суда от 14 января 2005г., которым возвращено их заявление о признании незаконными и недействующими Закона Алтайского края от 03 декабря 2004г. № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» и Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.Н.Лаврентьевой, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Попова С.А. и Поломошнова Л.Д. обратились в суд с заявлением о признании незаконными и недействующими Закона Алтайского края от 03 декабря 2004г. № 61 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» и Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В обоснование своих требований заявители ссылались на то, что во исполнение Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был принят Закон Алтайского края от 03 декабря 2004г. № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», которыми часть ранее предоставленных им льгот как ветеранам была заменена на денежную компенсацию. Указанные нормативные акты, по мнению заявителей, противоречат статьям 2, 7, 15, 18, пункту 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Судом вынесено вышеприведенное определение, об отмене которого просят в частной жалобе Попова С.А. и Поломошнова Л.Д., считая его неправильным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований к отмене определения суда по следующим основаниям.
В силу пункта 2 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
В соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации, статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, а также законов и иных нормативных относящимся, к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Заявления об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, но в силу пункта 3 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат рассмотрению в суде в порядке, предусмотренном настоящей главой, заявления об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Как следует из представленных материалов, Попова С.А. и Поломошнова Л.Д. считают, что оспариваемые ими законы противоречат Конституции Российской Федерации, в связи с чем судья пришел к обоснованному выводу о том, что данное заявление не подлежит рассмотрению в Алтайском краевом суде, поскольку Конституция Российской Федерации и действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривают полномочия судов общей юрисдикции рассматривать дела о проверке соответствия закона субъекта Российской Федерации Конституции Российской Федерации.
В частной жалобе заявители, полагая незаконным обжалуемое определение судьи, вновь ссылаются на то, что Федеральный закон от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ и Закон Алтайского края от 03 декабря 2004г. № 61-ЗС приняты в нарушение норм Конституции Российской Федерации.
Полагая правильными приведенные суждения в определении судьи, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не может согласиться с доводами частной жалобы, рассматривая их как несостоятельные.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Алтайского краевого суда от 14 января 2005г.
оставить без изменения, частную жалобу Поповой С.А. и Поломошновой Л.Д. - без удовлетворения.
г Председательствующий судья Судьи