ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №49-Г05-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.В.Манохиной судей Г.В.Макарова и Т.И.Еременко • рассмотрела в судебном заседании от 13 апреля 2005 г. частную жалобу прокурора Управления Прокуратуры Республики Башкортостан на определе ние судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2004 г. о передачи дела по подсудности в Кировский районный суд г. Уфы.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Макарова Г.В., объяснения представителей Президента и Государственного Собрания Курултай Респуб лики Башкортостан Тимершина Х.А. и Федоровой H.H., заключение прокуро ра Генеральной Прокуратуры РФ Власовой Т.А., поддержавшей доводы част ного представления, Судебная коллегия
установила:
И.о. Прокурора Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о признании несоответствующими Федеральному законодательству и недейст вующими отдельных положений Декларации о государственном суверенитете Башкирской советской социалистической республики, принятой Верховным Советом Башкирской ССР 11 октября 1990 г.
Данное заявление определением от 30 ноября 2004 г. принято к произ водству Верховного Суда РБ по первой инстанции.
В судебном заседании 28 декабря 2004 г. представителем Президента РБ заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в районный суд, которое обжалуемым определением удовлетворено.
В частном представлении участвовавший в деле прокурор указывает о несогласии с определением судьи, ставит вопрос о его отмене и рассмотрении дела Верховным Судом РБ по первой инстанции.
В обоснование представления ссылается на ошибочность вывода судьи об отсутствии сведений об опубликовании оспариваемого нормативного акта в официальных изданиях, так как в заявлении указан источник официального опубликования - сборник «Законы Башкирской АССР». Согласно п. 10 Декла рации этот документ имеет силу закона. Поскольку по действующему феде ральному и республиканскому законодательству законы подлежат официаль ному опубликованию и таковым считается первая публикация их полных тек стов в установленных законом РБ газетах или в «Ведомостях Государственно го Собрания - Курултая, Президента и Правительства РБ» сборнике «Закона РБ», а в последнем из них текст Декларации содержится, и она не отменена (не признана утратившей силу), может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений и быть применено гражданами и органи зациями, то изменение подсудности дела является неправомерным процессу альным действием.
Проверив материалы дела и обсудив доводы частного представления, Судебная коллегия находит его подлежащим удовлетворению.
Изменяя подсудность заявления прокурора, суд исходил из того, что ос париваемый акт был опубликован в указанном выше сборнике законов, кото рый не являлся официальным изданием, печатался и распространялся в огра ниченном количестве экземпляров, а следовательно, Декларация не может быть рассмотрена в порядке нормоконтроля, т.е. предусмотренном гл. 24 ГПК РФ, а подлежит рассмотрением в соответствии с главой 25 ГПК РФ - об оспа ривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и му ниципальных служащих.
Однако такое суждение нельзя признать правильным. Не* день рассмот рения заявления прокурора, как следует из содержания Декларации (п. 10), она по статусу была равнозначна закону. Обстоятельство опубликования Деклара ции в сборнике Законов Башкирской АССР спорным не является и данный сборник по закону Республики Башкортостан от 11 мая 1995 г. «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Башкортостан актов Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан» указан местом официального опубликования (органом издания) нормативных право вых актов (законов). В данном законе не содержится указания на то, что ранее (до 1995 г.) опубликованные в нем законы (нормативные правовые акты) не действуют, так как являются не вступившими в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
определение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 28 де кабря 2004 г. отменить и материл по заявлению и.о. прокурора Республики Башкортостан возвратить в суд первой инстанции.
Председательствующий судья ъ //> )А £ £у&¥.В .Манохина Судьи Г.В.Макаров |/\[ Т.
И .Еременко